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【人民法院報(bào)】讓矛盾“和青和理”化于源頭
呂佼,李軍玲,王振鳳,徐迪
導(dǎo)讀：
近年來(lái)，山東省青島市中級(jí)人民法院將“抓前端、治未病”的理念與“以和為貴”的中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化相結(jié)合，立足青島本地特色，傾力打造“和青和理”多元解紛品牌。圍繞矛盾糾紛多元化解，用“以情動(dòng)人”“以理服人”情理共融、訴訟內(nèi)外并舉的方式，使“平息止訟”的息訴文化與“公平正義”的法治追求有機(jī)統(tǒng)一，讓糾紛化解的過(guò)程更加體現(xiàn)“法、理、情”，通過(guò)“案結(jié)事了政通人和”，讓當(dāng)事人既解“法結(jié)”又解“心結(jié)”。2024年以來(lái)，全市法院訴前調(diào)解案件總數(shù)17.8萬(wàn)件，訴前調(diào)解成功12.1萬(wàn)件，多年穩(wěn)居山東省首位，訴前調(diào)解成功率在65%以上，多元解紛工作成效明顯。
□ 本報(bào)記者 呂佼 本報(bào)通訊員 李軍玲 王振鳳
青島中院案件指導(dǎo)法官和特邀調(diào)解員組織當(dāng)事人在多元解紛調(diào)解室進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)調(diào)解。王俊陽(yáng) 攝
青島法院“和青和理”多元解紛品牌。
“示范判決”批量化解證券虛假陳述糾紛
某投資股份公司因公司年報(bào)證券信息披露不真實(shí)，構(gòu)成虛假陳述侵權(quán)行為，受到行政處罰。方某某等124名投資者以其構(gòu)成虛假陳述侵權(quán)為由，訴至青島中院要求公司賠償1000元至142萬(wàn)元不等的投資差額損失。立案審核人員通過(guò)案件檢索，發(fā)現(xiàn)該公司所涉糾紛在青島中院已有生效判決。征得當(dāng)事人同意后，將該批案件委派至青島市法潤(rùn)商事調(diào)解中心開展調(diào)解。調(diào)解員根據(jù)生效判決，引導(dǎo)當(dāng)事人理性確定賠償數(shù)額，法官將案件委托給第三方核定損失并出具意見書，雙方就投資損失達(dá)成一致意見，最終促成89名原告與被告公司達(dá)成調(diào)解協(xié)議，35起案件調(diào)解撤訴。
證券類侵權(quán)糾紛一旦成訟，不僅涉及的人數(shù)多、案件體量大，且相同的侵權(quán)事實(shí)被重復(fù)審理，還會(huì)增加訴訟成本。2023年以來(lái)，青島中院運(yùn)用示范判決，通過(guò)典型案例引導(dǎo)，調(diào)解了涉600余名投資人的批量糾紛，降低了當(dāng)事人的訴訟成本，起到良好的社會(huì)解紛導(dǎo)向作用，為當(dāng)事人提供了多元化、低成本的解紛路徑。
兩地聯(lián)動(dòng)“以保促調(diào)”化解勞動(dòng)爭(zhēng)議
因不滿公司解除勞動(dòng)合同，董某和潘某向勞動(dòng)人事爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)申請(qǐng)仲裁，要求公司支付勞動(dòng)報(bào)酬和經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。經(jīng)仲裁裁決，仲裁委員會(huì)確認(rèn)公司向二人支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。公司以及董某、潘某均不服仲裁裁決，分別向青島市市南區(qū)人民法院和濰坊市奎文區(qū)人民法院起訴。依據(jù)申請(qǐng)，奎文區(qū)法院查封了公司的銀行賬戶，后將案件移送至市南區(qū)法院合并審理。通過(guò)“背靠背”調(diào)解，雙方對(duì)經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償數(shù)額達(dá)成一致意見，但對(duì)解除保全措施還存在顧慮。兩地法院及時(shí)協(xié)商賬戶解封事宜，由公司支付補(bǔ)償金，奎文區(qū)法院解除對(duì)公司銀行賬戶的查封，雙方矛盾糾紛一次性化解。
兩地法院協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，以保促調(diào)，促成當(dāng)事人達(dá)成調(diào)解，合力化解勞動(dòng)爭(zhēng)議糾紛，既讓勞動(dòng)者盡快拿到經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金，降低勞動(dòng)者維權(quán)成本，又通過(guò)及時(shí)解封公司賬戶，降低訴訟對(duì)公司經(jīng)營(yíng)的影響，減輕企業(yè)訴累，為法治營(yíng)商環(huán)境提供有力司法保障。
以“傾情調(diào)解法”解涉殘疾人離婚糾紛
藍(lán)某（男）與鄭某（女）結(jié)婚后未生育子女?；楹笏{(lán)某被診斷為精神疾病，住院治療期間，鄭某很少探望。藍(lán)某每月退休金均由鄭某管理，因多次要求增加生活費(fèi)未果，藍(lán)某訴至市北區(qū)人民法院請(qǐng)求判令解除婚姻關(guān)系。藍(lán)某為限制民事行為能力人，若通過(guò)特別程序申請(qǐng)指定監(jiān)護(hù)人，耗時(shí)較長(zhǎng)。經(jīng)了解，雙方婚姻早已名存實(shí)亡。調(diào)解員從“了解”到“理解”，以案件“堵點(diǎn)”為出發(fā)點(diǎn)，多次聯(lián)系鄭某，融入現(xiàn)實(shí)情境、換位思考，再?gòu)摹袄斫狻钡健罢{(diào)解”，最終在法官的主持下，協(xié)商確定了藍(lán)某的監(jiān)護(hù)人。后又從“調(diào)解”到“化解”，勸導(dǎo)回歸親情本真，在綜合考慮藍(lán)某的特殊困難和鄭某生活狀況的基礎(chǔ)上，提出多種調(diào)解方案，最終雙方達(dá)成一致意見。雙方離婚，各分一套房產(chǎn)，所有矛盾一攬子解決。
家事糾紛具有很強(qiáng)的倫理性和情感性，一紙判決雖可迅速結(jié)案，但雙方矛盾可能并未化解。本案利用“了解、理解、調(diào)解、化解”的漸進(jìn)解紛思路，釋法析理、情理交融，使雙方矛盾糾紛得到圓滿解決，使殘疾人一方得到妥善安置，切實(shí)把公平正義刻畫在鮮活的民生案件里。
市場(chǎng)化調(diào)解成功化解一起多年糾紛
置業(yè)公司為某居民委員會(huì)項(xiàng)目代建單位，與某工貿(mào)公司簽訂工程施工承包意向書，由某工貿(mào)公司負(fù)責(zé)該項(xiàng)目鋁合金門窗的制作、安裝。在結(jié)算過(guò)程中，雙方因工程停工、窩工等索賠事項(xiàng)產(chǎn)生爭(zhēng)議。某工貿(mào)公司訴至李滄區(qū)人民法院請(qǐng)求判令居民委員會(huì)支付因停工、窩工等產(chǎn)生的費(fèi)用。本案涉及的專業(yè)多、技術(shù)復(fù)雜、金額較大，法院遂引導(dǎo)以市場(chǎng)化調(diào)解的方式解決糾紛，將本案委派給青島建緯城鄉(xiāng)建設(shè)調(diào)解中心調(diào)解。調(diào)解中心就當(dāng)事人爭(zhēng)議事項(xiàng)，組織進(jìn)行爭(zhēng)議評(píng)審。爭(zhēng)議評(píng)審組專家組織對(duì)證據(jù)材料逐一質(zhì)證，聽取雙方意見，確認(rèn)了停工、窩工事實(shí)，評(píng)估認(rèn)定了損失數(shù)額，并出具評(píng)審意見書，雙方當(dāng)事人均認(rèn)可，居民委員會(huì)全額履行了付款義務(wù)，雙方長(zhǎng)達(dá)11年的矛盾得以化解。
市場(chǎng)化調(diào)解模式，用有償調(diào)解服務(wù)激發(fā)專業(yè)法治力量參與社會(huì)治理，把專業(yè)性強(qiáng)、復(fù)雜性高的糾紛化解于訴前。爭(zhēng)議評(píng)審專家組不僅能夠分析工程造價(jià)方面的問(wèn)題，還能結(jié)合法律知識(shí)明確法律責(zé)任，讓當(dāng)事人在了解工程方面存在問(wèn)題的同時(shí)，又明確法律層面法律責(zé)任承擔(dān)主體，對(duì)利與弊進(jìn)行權(quán)衡，最終實(shí)現(xiàn)案結(jié)事了。
“訴前調(diào)解﹢公證”破解物權(quán)糾紛難題
訂婚期間，宋先生以孫女士的名義按揭貸款購(gòu)置了一套房產(chǎn)。后因關(guān)系破裂，無(wú)結(jié)婚可能，宋先生要求孫女士將房產(chǎn)過(guò)戶到其名下。孫女士擔(dān)心過(guò)戶后拿不到房款，宋先生擔(dān)心給了錢收不到房，雙方無(wú)法就房產(chǎn)過(guò)戶達(dá)成一致，宋先生遂訴至城陽(yáng)區(qū)人民法院。法院審核后認(rèn)為，本案可適用不動(dòng)產(chǎn)“帶押過(guò)戶”模式，將案件委派至琴島公證處調(diào)解。公證處提出“和解協(xié)議﹢帶押過(guò)戶”解決方案，借助不動(dòng)產(chǎn)遠(yuǎn)程登記端口，與不動(dòng)產(chǎn)登記中心、銀行及公積金管理中心多方聯(lián)動(dòng)，成功辦理按揭房屋帶押過(guò)戶，雙方不但就房產(chǎn)過(guò)戶協(xié)商一致，還就訂婚彩禮返還、同居期間財(cái)產(chǎn)分割等事宜達(dá)成一攬子和解協(xié)議，實(shí)現(xiàn)了“只進(jìn)一扇門，一站解紛爭(zhēng)”。
“訴前調(diào)解﹢公證”解紛模式，通過(guò)邀請(qǐng)公證處參與訴前調(diào)解，為當(dāng)事人維護(hù)合法權(quán)益提供了一條新途徑。通過(guò)該模式，維權(quán)效率更高、成本更低，在妥善化解矛盾糾紛的同時(shí)，引領(lǐng)息訴止?fàn)帯⑽拿骱椭C的社會(huì)風(fēng)尚，實(shí)現(xiàn)法律效果和社會(huì)效果的有機(jī)統(tǒng)一。
青島各區(qū)市法院多元解紛子品牌。
“爭(zhēng)議評(píng)審﹢專家調(diào)解”助建設(shè)工程糾紛化解
青島某工業(yè)公司與青島某裝飾公司簽訂裝飾裝修合同后，因雙方發(fā)生矛盾，導(dǎo)致房屋未能在預(yù)定時(shí)間內(nèi)裝修完畢。工業(yè)公司訴至黃島區(qū)人民法院要求解除裝修合同，返還超付的裝修費(fèi)。雙方對(duì)具體損失范圍和數(shù)額各執(zhí)一詞，法院將案件委派至青島建緯城鄉(xiāng)建設(shè)調(diào)解中心調(diào)解，引導(dǎo)雙方通過(guò)“爭(zhēng)議評(píng)審”的方式，先對(duì)裝修費(fèi)進(jìn)行造價(jià)認(rèn)定，后又邀請(qǐng)作出《評(píng)審意見書》的專家調(diào)解案件，不僅從法律角度對(duì)案件事實(shí)及責(zé)任認(rèn)定釋法明理，并且對(duì)評(píng)審意見中的專業(yè)知識(shí)向當(dāng)事人進(jìn)行詳細(xì)的解釋說(shuō)明。經(jīng)過(guò)各方努力，兩公司最終達(dá)成調(diào)解協(xié)議，并按期履行完畢。
建設(shè)工程領(lǐng)域案件“評(píng)調(diào)裁”一體化多元解紛工作新模式，通過(guò)特邀調(diào)解結(jié)合爭(zhēng)議評(píng)審優(yōu)勢(shì)，出具評(píng)審意見后，再由專家參與案件的調(diào)解，高效化解建設(shè)工程領(lǐng)域的糾紛，促進(jìn)企業(yè)和諧共處，助推優(yōu)化法治營(yíng)商環(huán)境。
“訴前調(diào)解﹢即時(shí)履行”化解軟件開發(fā)合同糾紛
青島某科技公司委托上海某物流科技公司就某演示庫(kù)項(xiàng)目開發(fā)軟件。該軟件經(jīng)驗(yàn)收合格后投入使用，但青島某科技公司一直未完全支付軟件開發(fā)費(fèi)用。經(jīng)多次催要無(wú)果，上海某物流科技公司訴至即墨區(qū)人民法院要求支付所欠軟件開發(fā)費(fèi)用。法院通過(guò)人民法院調(diào)解平臺(tái)委派調(diào)解，調(diào)解員多次與雙方公司溝通協(xié)調(diào)，從法律規(guī)定、訴訟成本等多方面勸導(dǎo)雙方換位思考、綜合考量，最終促成雙方達(dá)成和解，青島某科技公司將所欠軟件開發(fā)費(fèi)用一次性支付完畢，案件圓滿解決。
“訴前調(diào)解﹢即時(shí)履行”的解紛模式，使糾紛成功化解在訴前，節(jié)省了當(dāng)事人的訴訟成本，也節(jié)約了司法資源，避免案件進(jìn)入執(zhí)行程序。即墨區(qū)法院以“握手即和”調(diào)解品牌為抓手，切實(shí)為群眾辦實(shí)事、解難題，實(shí)質(zhì)化解糾紛。
多措并舉 立體構(gòu)建
為推動(dòng)新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”在青島落地生根，青島各區(qū)市法院“實(shí)招”頻出。
嶗山區(qū)人民法院構(gòu)建多維服務(wù)新體系，與國(guó)家金融監(jiān)督管理總局青島監(jiān)管局、青島金家?guī)X金融聚集區(qū)管委會(huì)、青島市仲裁委員會(huì)辦公室、嶗山公安分局、中國(guó)民生銀行青島分行共同簽訂《打造新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”青島樣板聯(lián)建共建協(xié)議》，形成監(jiān)管、法院、仲裁、公安、銀行等金融糾紛“央地協(xié)同”聯(lián)動(dòng)化解工作機(jī)制。該院以科技賦能化解金融糾紛，成立首家“金智谷”金融與互聯(lián)網(wǎng)專業(yè)法庭，研發(fā)“金融案件智審平臺(tái)”，實(shí)行金融案件全流程網(wǎng)上辦理；對(duì)接“E送達(dá)”平臺(tái)，一鍵導(dǎo)出受送達(dá)人信息及法律文書，相比傳統(tǒng)線下送達(dá)時(shí)間縮短80%以上。打造一體化解紛平臺(tái)，設(shè)立兼具多元解紛、訴前調(diào)解、司法確認(rèn)等功能的多元化解平臺(tái)“金法E站”，依托平臺(tái)進(jìn)行線上調(diào)解，法官現(xiàn)場(chǎng)出具并送達(dá)司法確認(rèn)書，展現(xiàn)金融糾紛化解新模式。
膠州市人民法院成立“法正?寧和”調(diào)解工作室，創(chuàng)新性提出“三、六、九”調(diào)解工作法，建立由法官、書記員、調(diào)解員、公證員等組成的聯(lián)調(diào)隊(duì)伍，通過(guò)老黨員“傳幫帶”、離退休干部兼職人民調(diào)解員、黨員干部下沉一線參與調(diào)解等方式，切實(shí)解決群眾關(guān)切的民生問(wèn)題。“法正?寧和”調(diào)解工作室累計(jì)化解糾紛894件，其中物業(yè)糾紛499件，有力地將矛盾糾紛化解在訴前。成立“法正?親和”工作室，通過(guò)仲裁與司法工作的良性互動(dòng)，建立聯(lián)席會(huì)議制度和聯(lián)絡(luò)人機(jī)制，共享專家資源、案件資源，開展交流互鑒活動(dòng)，構(gòu)建調(diào)解、仲裁、訴訟等優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、銜接順暢、協(xié)同高效的多元解紛機(jī)制。為妥善化解體育消費(fèi)糾紛，與相關(guān)職能部門開展工作聯(lián)動(dòng)，共同成立體育消費(fèi)糾紛巡回審判工作室，簡(jiǎn)化維權(quán)程序，降低維權(quán)成本，打通體育市場(chǎng)消費(fèi)維權(quán)的“最后一公里”。
?。ㄐ斓希?/span>
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