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[人民法院報]“黨建紅”引領司法守護“生態(tài)綠”
本報記者 時滿鑫 呂佼 本報通訊員 何文婕 張耀元
日前，山東省青島市中級人民法院“法潤青綠”環(huán)資審判黨建品牌被中央和國家機關工委旗幟雜志社評選為全國機關黨建典型品牌，系全國法院系統(tǒng)唯一獲獎的環(huán)境資源審判黨建品牌。
青島中院環(huán)境資源審判庭庭長王婧華告訴記者，“法潤青綠”緣于舞劇《只此青綠》?！拔鑴∫浴肚Ю锝綀D》為背景，講述只此青綠的故事，讓我想到了環(huán)資法院人在黨建引領下，護航綠水青山的點點滴滴?！?br /> 2024年1月，青島中院環(huán)資庭創(chuàng)建“法潤青綠”環(huán)資審判黨建品牌，積極探索黨建深度融入環(huán)境資源司法保護工作，以黨建引領審判工作現(xiàn)代化、引領生態(tài)環(huán)境保護高質(zhì)量發(fā)展?！胺櫱嗑G”四個字寓意著“依法呵護青島的綠水青山”。
融合共建：11個司法保護宣教基地
青山村是嶗山腳下一個三面環(huán)海、背靠青山的美麗漁村，這里的村民世代以耕海牧漁種茶為生。近年來，隨著村落的旅游開發(fā)，游客絡繹不絕，這里的生態(tài)保護問題日益嚴峻。
為了做好對村民、游客的生態(tài)普法工作，青島中院環(huán)資庭黨支部與青山村黨委結(jié)成黨建共建單位，以青島中院“法潤青綠”環(huán)資審判黨建品牌與青山村“青山紅韻”品牌融合共建為基礎，于2024年7月在青山村設立環(huán)境資源巡回審判工作室和生態(tài)環(huán)境司法保護宣教基地。
王婧華認為：“基地不是用來看的，是用來用的?！杯h(huán)資庭通過在基地展示珍貴野生動植物圖鑒、典型案例、法律法規(guī)等，向村民和游客普及環(huán)保法律知識，并針對村民關心和需要的法律問題提供宣講、咨詢服務，引導人們樹立尊重自然、順應自然、保護自然的生態(tài)文明理念。
青山村村民劉先生和唐先生的承包地相鄰，因為山地界限不清晰，唐先生的菜地延伸到劉先生的茶園里，影響了劉先生的茶葉生產(chǎn)。兩人心里自此有了疙瘩，一直也沒解開。
2024年7月，青島中院環(huán)資庭副庭長徐奎浩來村里普法，了解到相關情況后，便拉著兩人的手來到承包地里，向他們細心講解相鄰權的法律規(guī)定，幫助他們明確土地界限。最終，唐先生拔除了已種到劉先生茶樹下的青菜，雙方之間的陰霾煙消云散。
2024年以來，依托“法潤青綠”環(huán)資審判黨建品牌，青島中院環(huán)資庭延伸審判職能，先后與多家高校、企業(yè)、社區(qū)常態(tài)化開展黨建共建活動。同時還在嶗山風景區(qū)、即墨濱海公園、浮山森林公園、世博園植物館、羊毛溝花海濕地等“網(wǎng)紅生態(tài)美地”相繼設立11個生態(tài)環(huán)境司法保護宣教基地。
打造生態(tài)環(huán)境司法保護宣教基地的同時，青島中院在自然保護區(qū)、風景名勝區(qū)、群眾聚集地等建立了12個環(huán)境資源巡回審判工作室，選取非法捕撈、濫伐林木、非法買賣國家重點保護植物等與群眾息息相關的違法犯罪案件，進行巡回審理、公開宣判，努力實現(xiàn)“辦理一案、教育一片”的社會效果。
生態(tài)修復：協(xié)同打通“最后一公里”
浮山，屬嶗山向西南延伸的余脈，南面黃海，是青島市也是山東省市區(qū)內(nèi)面積最大的一塊“綠肺”。
2024年4月17日，“公益訴訟案件替代性生態(tài)修復區(qū)”在浮山森林公園設立，占地5.38畝，集替代性生態(tài)修復、教育警示等多功能于一體，用于公益訴訟案件中，破壞生態(tài)環(huán)境的行為人以補植復綠、勞務代償?shù)确绞匠袚鷳B(tài)環(huán)境損害賠償責任。
“環(huán)境資源審判有其特殊性，‘法潤青綠’既要用最嚴密法治保護生態(tài)環(huán)境，也要用‘潤’的柔性堅持恢復性司法理念?！蓖蹑喝A告訴記者。
2024年6月4日，青島市市北區(qū)人民法院審理了一起非法獵捕陸生野生動物案件，被告人王某某以食用為目的多次架設網(wǎng)具粘捕野生鳥類，先后非法捕獲虎斑地鶇、丘鷸、山斑鳩、灰背鶇等野生鳥類67只。最終法院判處王某某有期徒刑七個月，緩刑一年。王某某認罪認罰，并支付生態(tài)環(huán)境修復保證金。因被破壞的生態(tài)環(huán)境不具備條件進行原地直接修復，王某某于判決生效后在浮山森林公園的修復基地以補種復綠方式完成替代性修復。目前，該基地已修復山地并植樹2.1畝，替代性修復初見成效。
一直以來，青島中院努力做實“協(xié)同化治理、恢復性司法、近自然修復”。對于被破壞的生態(tài)環(huán)境無法就地修復的，青島中院積極探索適用勞務代償、增殖放流、碳匯認購等替代性修復方式。目前，青島市兩級法院共設立補種復綠、增殖放流等生態(tài)修復基地20處，實現(xiàn)各區(qū)（市）替代性修復基地全覆蓋。
此前，市北區(qū)法院審理了一起禁漁期非法捕撈案件，判處呂某某等人八個月至一年不等的有期徒刑?！拔覀儠崞鸸嬖V訟的檢察院邀請專家制定修復方案，積極開展增殖放流工作，努力恢復海洋生態(tài)?！痹摪钢鲗彿ü賲柦ㄜ娬f道。
2024年，青島法院在增殖放流基地將8700萬單位對蝦種苗、三疣梭子蟹種苗、鲆魚苗放歸大海。
2024年以來，青島中院聯(lián)合市公安局、市檢察院、市生態(tài)環(huán)境局等八部門建立生態(tài)損害“先民后刑”“刑民并行”的訴訟銜接模式，完善生態(tài)環(huán)境修復保證金、判后修復判項移送協(xié)助執(zhí)行和監(jiān)管驗收機制，打通了生態(tài)環(huán)境修復“最后一公里”。
通過協(xié)作機制，82.35%的刑事附帶民事公益訴訟案件在判決前繳納修復保證金或損害賠償金，并積極開展生態(tài)環(huán)境修復，取得較好的社會效果和生態(tài)效果。以生態(tài)環(huán)境修復協(xié)作為支點，青島中院探索出生態(tài)環(huán)境資源“預防性司法﹢恢復性司法﹢多部門協(xié)作﹢專業(yè)化監(jiān)督﹢社會化治理”的多元保護路徑。
司法建議：整治“環(huán)評造假”亂象
“你經(jīng)歷了多次考試才拿到這個證書，很不容易，它不僅是一份職業(yè)保障，更意味著一份社會責任。你對不起自己的付出，也對不起肩上的責任！”2023年5月，主審法官張豪杰的一席話讓法庭上的靳某某泣不成聲。
靳某某是一家企業(yè)的高級工程師，工作之余，靳某某考取了環(huán)評師資格證。通過他人介紹，靳某某將證書掛靠在山東錦華環(huán)保科技有限公司，并將自己的照片提供給該公司負責人林某鑫用于出售環(huán)境影響報告資質(zhì)頁使用，但靳某某本人并不參與環(huán)評報告編制、審核、簽字等環(huán)節(jié)。
2021年初，錦華公司指使環(huán)評師4個月內(nèi)編制1600多份環(huán)評文件的新聞被媒體曝光。經(jīng)查，該案共涉及927份環(huán)評報告，波及全國26個省市，涵蓋交通、能源、基建等百余個重點行業(yè)領域，不僅簽名造假，部分報告內(nèi)容都是編造的。作為“環(huán)評造假入刑第一案”，該案備受社會關注。如何走好司法整治“環(huán)評造假”亂象的第一步？青島市即墨區(qū)人民法院受理案件后，迅速開展工作，與生態(tài)環(huán)境局等多部門召開數(shù)十次聯(lián)席會議，圍繞法律適用、定罪量刑等，對案件爭議問題逐一論證，精準審判案件。最終，4名被告人被判處一年至三年不等的有期徒刑，并處罰金。
如何通過一起案件的審理促推整個行業(yè)的治理？在青島中院指導下，即墨區(qū)法院梳理總結(jié)了審理中發(fā)現(xiàn)的行業(yè)治理問題，層報山東省高級人民法院向省生態(tài)環(huán)境廳提出司法建議：“加大對環(huán)評機構(gòu)實際操作資質(zhì)水平的檢查監(jiān)督力度，加大檢查頻次，通過定期檢查和不定期檢查相結(jié)合強化日常監(jiān)管，保證環(huán)評機構(gòu)實際資質(zhì)和實際評估能力?！蹦壳?，這份司法建議已經(jīng)得到相關部門的反饋，取得良好效果。
王婧華介紹，近年來，青島法院針對審理中發(fā)現(xiàn)的非法侵占農(nóng)用地、非法采礦、非法捕撈等生態(tài)環(huán)境領域多發(fā)高發(fā)問題，及時發(fā)出司法建議10余份，切實以司法建議“小切口”做好生態(tài)保護“大文章”。
2025年，青島中院黨組書記、院長張正智對環(huán)境資源司法保護工作提出新期望：“突出黨建引領，強化品牌賦能，激發(fā)干警的歸屬感、榮譽感、自豪感，凝聚擔當作為的奮進力量，實現(xiàn)各項工作創(chuàng)優(yōu)躍升。”
為守護山風海韻、天藍水青的生態(tài)環(huán)境，青島中院環(huán)資庭將繼續(xù)打造“法潤青綠”環(huán)資審判黨建品牌，聚力推動黨建與審判的深度融合，充分發(fā)揮黨組織引領、融入、服務和推動生態(tài)保護作用，堅持黨的建設和業(yè)務工作“一起謀劃、一起部署、一起落實”，促進環(huán)境資源司法保護各項工作提質(zhì)增效，書寫好這份“青法答卷”。
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