應(yīng)大力培養(yǎng)新時(shí)代“全科法官”
【法治視角】
新時(shí)代,人民群眾的司法需求越來越高,法官的辦案責(zé)任越來越大,對法官隊(duì)伍建設(shè)提出新的更高要求??梢哉f,高素質(zhì)的法官群體是實(shí)現(xiàn)“努力讓人民群眾在每一個(gè)司法案件中感受到公平正義”目標(biāo)的人才保障。在這樣的思想認(rèn)識(shí)指導(dǎo)下,山東法院提出全科法官培養(yǎng)這樣一項(xiàng)基礎(chǔ)性、利長遠(yuǎn)的工作計(jì)劃,目標(biāo)就是推進(jìn)法官隊(duì)伍正規(guī)化、專業(yè)化、職業(yè)化建設(shè),培育一支“心系群眾、為民用權(quán)”,具備“通才、通識(shí)、熟悉各項(xiàng)審判業(yè)務(wù)”的全科法官隊(duì)伍,不斷滿足人民群眾對司法工作的新要求新期待。
培養(yǎng)全科法官體現(xiàn)了法官職業(yè)的要求。一名合格的法官首先是“雜家”,然后才是“專家”。這里的“雜家”當(dāng)然包括對各領(lǐng)域法學(xué)理論和法律知識(shí)技能的全面掌握。全科法官與法官職業(yè)化、專業(yè)化并不沖突,只有先成為“雜家”才能打牢從事司法工作的基礎(chǔ),深化對司法工作的理解,進(jìn)而實(shí)現(xiàn)真正意義上的專業(yè)化和職業(yè)化。從世界范圍看,法官職業(yè)化、專業(yè)化并不僅僅是??苹?,而是能夠勝任各類案件審理的專家型法官,這一點(diǎn)在更高層級的法院體現(xiàn)得尤為明顯。從我國的現(xiàn)實(shí)情況看,目前工作在各審判業(yè)務(wù)崗位上的資深法官、專家型法官,大多也是經(jīng)過多崗位的歷練、全方位的培養(yǎng),他們中的很多人實(shí)際上已經(jīng)成為名副其實(shí)的全科法官。此外,全科法官培養(yǎng)還有利于幫助法官突破思維定勢,激發(fā)工作動(dòng)力,實(shí)現(xiàn)職業(yè)發(fā)展。
培養(yǎng)全科法官符合實(shí)踐需要。隨著我國社會(huì)主要矛盾發(fā)生新變化,人民群眾不僅對物質(zhì)文化提出了更高要求,而且在民主、法治、公平、正義、安全、環(huán)境等方面的要求日益增長,由此引發(fā)的矛盾糾紛越來越多地進(jìn)入司法領(lǐng)域。山東法院去年收案140 多萬件,與龐大的案件數(shù)量形成鮮明對比的是,我省員額法官只有7000 多人。在巨大的辦案壓力下,法官不能固守原來的專業(yè)領(lǐng)域,局限于辦理某一類案件。以一級法院為單位統(tǒng)一調(diào)配案件和人力資源,提高法官全方位司法技能,已是大勢所趨。同時(shí),鑒于各類案件在數(shù)量、辦理難度方面存在顯著差異,由不同專業(yè)方向的法官辦理不同領(lǐng)域的案件,有利于實(shí)現(xiàn)人案的相對均衡,真正實(shí)現(xiàn)全院、全員辦案,避免出現(xiàn)各部門之間的忙閑不均,也便于實(shí)現(xiàn)對員額法官的量化考核。
培養(yǎng)全科法官照顧到了人員構(gòu)成變化。經(jīng)過幾十年法學(xué)教育和司法工作的發(fā)展,客觀地講,當(dāng)前法院系統(tǒng)人員素質(zhì)還是比較高的,特別是員額法官大多數(shù)都是法學(xué)院??瓢喑錾?,學(xué)歷層次普遍較高,做全科法官、綜合辦理案件是沒有問題的。我們都知道,審理薄熙來案的王旭光法官專業(yè)所長是民商法學(xué),但這沒有妨礙他審理薄熙來案這樣全國矚目的刑事大要案,而且從最終審判效果看,甚至比很多刑事法官把握得還要好,贏得了大家的普遍認(rèn)可。所以說,當(dāng)前法院人員的構(gòu)成完全適應(yīng)全科法官培養(yǎng)的目標(biāo)要求,兩者是一種相互促進(jìn)、相得益彰的關(guān)系。
培養(yǎng)全科法官順應(yīng)司法改革趨勢。司法改革后,庭室之間的界限將不再那么明顯,庭室壁壘也將在很大程度上消除,組建以審判團(tuán)隊(duì)為單位的審判單元、實(shí)現(xiàn)人員在不同案件審理中的流動(dòng)將成為常態(tài),這就對法官的綜合審判能力提出了很高要求。啟動(dòng)全科法官培養(yǎng)計(jì)劃符合形勢任務(wù)發(fā)展的需要,有利于實(shí)現(xiàn)更高層次的司法公平與效率。同時(shí),因經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展變化,案件糾紛呈現(xiàn)多樣化趨勢,案件復(fù)雜程度不斷提高,許多案件僅僅憑借單一化的辦案思維和技能已經(jīng)難以妥善處理,這就要求法官具備寬廣的專業(yè)視角和綜合分析問題的能力,只有這樣才能更加高效地處理案件,實(shí)現(xiàn)法律效果和社會(huì)效果的統(tǒng)一。