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　　自員額制改革以來(lái)

　　臨沭法院取消了原有的庭室建制

　　以審判團(tuán)隊(duì)為基本辦案單元

　　實(shí)行扁平化管理

　　并建立了以“沭法幣”為量化單位

　　以“積分制”為評(píng)價(jià)方式的業(yè)績(jī)考核辦法

　　團(tuán)隊(duì)辦案得分與

　　績(jī)效工資、政治待遇、外出培訓(xùn)

　　考勤管理、榮譽(yù)獎(jiǎng)勵(lì)、保障供給

　　實(shí)行“六掛鉤”

　　不過(guò)

　　這也隨之帶來(lái)了一個(gè)問(wèn)題

　　傳統(tǒng)的庭長(zhǎng)分案模式顯然已經(jīng)不能適應(yīng)，那么作為考核載體的案件如何公平公正的分配呢？

　　臨沭法院探索出一套與新型辦案機(jī)制相適應(yīng)的案件分配制度，受到法官歡迎。感受到分案“魔力”的法官們，紛紛“點(diǎn)贊”！

　　從業(yè)23年老法官的感慨

　　從1995年至今

　　法官李琴

　　已經(jīng)在臨沭法院工作了23年時(shí)間

　　作為一名老法官，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)法庭的那些年

　　一年最多經(jīng)辦600個(gè)案子

　　讓李琴常感覺(jué)疲憊不堪

　　之所以能堅(jiān)持下來(lái)，用她的話說(shuō)

　　“純粹憑借對(duì)工作的一腔熱忱”

　　“以往分案信息化程度不高，案件信息錄入、分流、分案調(diào)整等工作全部需要手工操作，既影響了分案效率，又增加了分案環(huán)節(jié)的廉政風(fēng)險(xiǎn)。”李琴介紹，傳統(tǒng)分案模式主要以審判業(yè)務(wù)庭為分案單元，由于受各業(yè)務(wù)庭審理案件范圍限制，刑事、民事、行政等各類審判間工作量忙閑不均問(wèn)題比較嚴(yán)重，一定程度上加重了“案多人少”矛盾。

　　如今，臨沭法院分案制度的改革，解決了由庭長(zhǎng)分案的弊端，避免人為因素的存在，分配更加合理。使得辦案提速、積案減少，法官可以騰出更多時(shí)間學(xué)習(xí)充電、辦理疑難復(fù)雜案件、開(kāi)展調(diào)解和息訴罷訪工作。

　　為保持各專業(yè)團(tuán)隊(duì)之間辦案數(shù)量相對(duì)均衡，同時(shí)促進(jìn)均衡結(jié)案，臨沭法院首先確定了結(jié)出遞補(bǔ)的分案原則。即給不同專業(yè)的團(tuán)隊(duì)確定一個(gè)既保證團(tuán)隊(duì)正常運(yùn)轉(zhuǎn)、又不致過(guò)分積壓的未結(jié)案件基數(shù)，稱為“合理庫(kù)存數(shù)”。

　　團(tuán)隊(duì)未結(jié)案件低于合理庫(kù)存數(shù)說(shuō)明團(tuán)隊(duì)運(yùn)轉(zhuǎn)正常，可以分配案件；團(tuán)隊(duì)未結(jié)案件高于合理庫(kù)存數(shù)說(shuō)明案件積壓，需要暫緩分案，直到有案件結(jié)出才可遞補(bǔ)分案，保證分案與結(jié)案的良性循環(huán)。

　　法官王曉說(shuō)，“合理庫(kù)存數(shù)”的設(shè)置充分照顧了法官之間能力的差異，實(shí)現(xiàn)了“能者多勞”，同時(shí)也有效避免了案件積壓的問(wèn)題，對(duì)當(dāng)事人權(quán)利的實(shí)現(xiàn)起到了一個(gè)保障作用。

　　“同以前相比，雖然面上的工作量大了許多，但是辦案數(shù)量和辦案難度得到了很好的平衡”。

　　新型分案模式將分案單元由業(yè)務(wù)庭變?yōu)閷徟袌F(tuán)隊(duì)，打破業(yè)務(wù)庭間的分案壁壘，實(shí)現(xiàn)案件的全院統(tǒng)籌調(diào)配、有序流動(dòng)，避免了因案件類型差異造成的“忙閑不均”現(xiàn)象。

　　讓專業(yè)的人干專業(yè)的事

　　臨沭法院訴訟服務(wù)中心立案大廳

　　常常非常熱鬧

　　前來(lái)立案的當(dāng)事人絡(luò)繹不絕

　　與當(dāng)事人溝通過(guò)后

　　立案團(tuán)隊(duì)工作人員對(duì)當(dāng)事人的訴求

　　進(jìn)行登記

　　并將立案信息提交至智能分案系統(tǒng)

　　系統(tǒng)自動(dòng)對(duì)案件的性質(zhì)、案由

　　與員額法官申報(bào)的專業(yè)

　　及現(xiàn)有案件庫(kù)存數(shù)進(jìn)行對(duì)比匹配后

　　分配到法官名下

　　這樣的場(chǎng)景，是臨沭法院智能分案系統(tǒng)的常規(guī)操作。立案大廳工作人員介紹，案件進(jìn)入分案環(huán)節(jié)后，智能分案系統(tǒng)會(huì)自動(dòng)抓取當(dāng)事人的住址信息，對(duì)屬于派出法庭轄區(qū)內(nèi)的案件，優(yōu)先分配到對(duì)應(yīng)法庭審判團(tuán)隊(duì)審理。屬于院直管轄的案件，優(yōu)先分配到院直審判團(tuán)隊(duì)審理，以方便基層群眾訴訟。

　　在確定案件是由法庭團(tuán)隊(duì)還是由院直團(tuán)隊(duì)審理后，系統(tǒng)就會(huì)根據(jù)庫(kù)存數(shù)符合分案條件的審判團(tuán)隊(duì)所申報(bào)的兩個(gè)小專業(yè)類型，將相關(guān)案件具體分配至辦案團(tuán)隊(duì)，如果所選小專業(yè)與案由不匹配，那么系統(tǒng)會(huì)自動(dòng)跳轉(zhuǎn)至第一大專業(yè)進(jìn)行案由匹配，完成第一階段分案。

　　“在實(shí)行分案制度改革前，法院專門進(jìn)行過(guò)調(diào)研。讓法官們根據(jù)自己所認(rèn)為適合的專業(yè)，申報(bào)主專業(yè)和次專業(yè)。”臨沭法院訴訟服務(wù)中心主任季文濤介紹，臨沭法院的審判團(tuán)隊(duì)組建，充分尊重法官的個(gè)人意愿，采取了專業(yè)自選的方式，即員額法官根據(jù)自己的審判經(jīng)驗(yàn)和擅長(zhǎng)的案件類型，自主申報(bào)一個(gè)主專業(yè)、一個(gè)輔專業(yè)。

　　法官王曉說(shuō)，進(jìn)入法院工作時(shí)，她所接觸的多為民事案件，也在商事庭工作一年多時(shí)間。因此，在選擇專業(yè)時(shí)候，王曉團(tuán)隊(duì)主專業(yè)填報(bào)的是民事專業(yè)，次專業(yè)為商事專業(yè)。分案制度的改革，讓王曉團(tuán)隊(duì)感覺(jué)有了更為明確的工作方向。

　　“主次專業(yè)的選擇，讓法官們?cè)诎l(fā)揮業(yè)務(wù)專長(zhǎng)的同時(shí)，又可以挑戰(zhàn)新的審判領(lǐng)域，讓自己的專業(yè)能力不斷精進(jìn)?！蓖鯐蕴寡?。

　　按需分案 疑難復(fù)雜案件院領(lǐng)導(dǎo)“兜底”

　　按照轄區(qū)優(yōu)先、專業(yè)優(yōu)先的原則，很可能會(huì)出現(xiàn)的一個(gè)極端現(xiàn)象：有的案件可能分不下去，符合轄區(qū)和專業(yè)條件的團(tuán)隊(duì)案件飽和，而案件不飽和的團(tuán)隊(duì)，又不符合轄區(qū)及第一專業(yè)要求，如此情況即為案件溢出，怎樣實(shí)現(xiàn)分案呢？此時(shí)，團(tuán)隊(duì)組建時(shí)法官所選的第二專業(yè)便派上了用場(chǎng)。

　　溢出案件會(huì)由系統(tǒng)自動(dòng)推送至案件不飽和、且所選第二專業(yè)與案由匹配的審判團(tuán)隊(duì)，由團(tuán)隊(duì)自主摘取。此時(shí)，團(tuán)隊(duì)擁有是否接收案件的主動(dòng)權(quán)，可以選擇接收，也可以選擇不接收。如果在一個(gè)工作日內(nèi)，所有第二專業(yè)符合條件的團(tuán)隊(duì)均未接收案件，那么該案會(huì)進(jìn)入掛牌加分的分案程序，每在系統(tǒng)掛出一天會(huì)增加原案分值的15%作為獎(jiǎng)勵(lì)，期限為5個(gè)工作日。

　　如此一來(lái)，就給那些辦理第一專業(yè)案件游刃有余的優(yōu)秀團(tuán)隊(duì)以更多選擇權(quán)，鼓勵(lì)了辦案能力強(qiáng)、效率高的團(tuán)隊(duì)。在5個(gè)工作日后仍然未被摘取的案件，視為系統(tǒng)自動(dòng)篩選出的疑難、復(fù)雜案件，將進(jìn)入特崗團(tuán)隊(duì)分案，由院長(zhǎng)、副院長(zhǎng)、專委等組成的特崗團(tuán)隊(duì)辦理，實(shí)現(xiàn)案件的最終分配?！霸侯I(lǐng)導(dǎo)組成的特崗團(tuán)隊(duì)‘兜底’，減輕了辦案法官的心理負(fù)擔(dān)，讓大家放手工作，使工作更有效率！”有法官坦言。

　　“員額制改革要求院領(lǐng)導(dǎo)帶頭辦理疑難復(fù)雜案件，但是怎么定義、如何篩選、由誰(shuí)來(lái)篩選疑難復(fù)雜案件，是各地法院比較頭疼的一個(gè)問(wèn)題?！奔疚臐f(shuō)，通過(guò)分案程序，系統(tǒng)自動(dòng)篩選出疑難復(fù)雜案件，讓干警更信服，也能真正體現(xiàn)院領(lǐng)導(dǎo)的擔(dān)當(dāng)。

　　分案制度的改革，進(jìn)一步激發(fā)了臨沭法院的活力，案件平均審理天數(shù)27.52天，較全省法院縮短近50天，甚至出現(xiàn)了法官搶案子辦的現(xiàn)象。

　　臨沭法院院長(zhǎng)張星磊：

　　“案件的良性循環(huán)不僅檢驗(yàn)了分案制度的成功，更及時(shí)維護(hù)了當(dāng)事人的權(quán)益，讓人民群眾成為分享改革的最大受益者。”

　　截至目前

　　臨沭法院收案14355件，結(jié)案13742件

　　結(jié)收比95.73%，結(jié)案率93.74%

　　結(jié)收比、結(jié)案率

　　均居全省第一位