全國(guó)法院先進(jìn)集體 濟(jì)南市中級(jí)人民法院行政審判庭
2019年以來(lái),濟(jì)南市中級(jí)人民法院行政庭在院黨組的正確領(lǐng)導(dǎo)和上級(jí)法院的悉心指導(dǎo)下,緊緊圍繞“努力讓人民群眾在每一個(gè)司法案件中感受到公平正義”目標(biāo),始終堅(jiān)持司法為民宗旨,不斷加強(qiáng)自身建設(shè),妥善化解各類行政糾紛,依法維護(hù)人民群眾合法權(quán)益,監(jiān)督行政機(jī)關(guān)依法行政,各項(xiàng)工作取得突出成績(jī)。先后被評(píng)為“全國(guó)法院先進(jìn)集體”“全國(guó)法院行政審判先進(jìn)集體”等。
一、堅(jiān)持司法為民宗旨,依法公正高效審理案件
2019年以來(lái),行政庭每年審結(jié)各類行政案件2400件左右,通過(guò)案件審理,促進(jìn)行政機(jī)關(guān)依法行政,維護(hù)相對(duì)人合法權(quán)益。行政庭聚焦民生問題,依法妥善審理行政賠償、勞動(dòng)保障、工傷認(rèn)定等各類涉民生領(lǐng)域案件,監(jiān)督促進(jìn)行政機(jī)關(guān)依法行政,保護(hù)購(gòu)房者、建筑施工領(lǐng)域勞動(dòng)者、被征地集體經(jīng)濟(jì)組織成員、超出法定退休年齡農(nóng)民工、農(nóng)村出嫁婦女等特定人群合法權(quán)益。多措并舉優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境,依法審理涉民營(yíng)企業(yè)的行政許可、行政登記、行政協(xié)議、行政處罰等案件,糾正行政違法不當(dāng)行為,維護(hù)民營(yíng)企業(yè)合法權(quán)益,推動(dòng)民營(yíng)企業(yè)案件行政機(jī)關(guān)出庭應(yīng)訴,負(fù)責(zé)人當(dāng)庭聽取企業(yè)意見,了解企業(yè)堵點(diǎn)痛點(diǎn)難點(diǎn),確保糾紛及時(shí)得到解決。
二、圍繞黨委政府工作大局,服務(wù)保障重大部署實(shí)施
緊緊圍繞黨委政府重要決策部署和重大發(fā)展戰(zhàn)略,把握重點(diǎn)任務(wù),完善服務(wù)措施。依法妥善處理濟(jì)南中央商務(wù)區(qū)、華山片區(qū)、新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換起步區(qū)等涉眾型案件,取得良好辦案效果。積極參與千佛山北入口改造、歷下明府城片區(qū)更新、東湖大廈綜合整治等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè),指導(dǎo)、協(xié)調(diào)歷下法院在千佛山北入口項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)設(shè)立巡回法庭,積極參與中國(guó)盒子等歷史遺留問題化解,全力配合推進(jìn)項(xiàng)目處置工作,參與分析、研判南部山區(qū)違建別墅清理整治中潛在法律風(fēng)險(xiǎn)及工作推進(jìn)注意事項(xiàng),注重發(fā)揮典型案例的示范引導(dǎo)作用,以生效判決支持依法行政,糾正程序違法不當(dāng)行為,為黨委政府重點(diǎn)工作的順利推進(jìn)提供良好的法律服務(wù)和保障。行政庭延伸辦案職能,每年發(fā)布審判白皮書,連續(xù)5年編寫行政應(yīng)訴指導(dǎo)手冊(cè),推動(dòng)行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴,有力促進(jìn)法治政府建設(shè)。
三、推進(jìn)行政審判工作創(chuàng)新,助力法治政府現(xiàn)代化建設(shè)
探索案件繁簡(jiǎn)分流舉措,對(duì)簡(jiǎn)單案件嘗試要素式審理、格式化文書,簡(jiǎn)化案件辦理流程,一審案件平均審理周期下降到65天。嚴(yán)把案件質(zhì)量關(guān),完善專業(yè)法官會(huì)議制度、發(fā)改案件評(píng)查機(jī)制、對(duì)下業(yè)務(wù)指導(dǎo)制度等,辦案質(zhì)效處于全省先進(jìn)水平。在上級(jí)法院支持下,積極探索行政案件管轄改革,形成濟(jì)南轄區(qū)法院和濟(jì)南鐵路法院共同管轄,濟(jì)南基層法院分三大片區(qū)選擇管轄的工作格局,每年選擇管轄案件占到一審案件總數(shù)的30%。建立審前和解工作機(jī)制,指導(dǎo)推動(dòng)全市法院建立13個(gè)審前和解中心,加大行政爭(zhēng)議實(shí)質(zhì)化解力度,4年來(lái)指導(dǎo)推動(dòng)全市法院通過(guò)和解方式化解案件2400余件。開展審前和解的做法被評(píng)為2019年度濟(jì)南市政法系統(tǒng)十大改革創(chuàng)新精品亮點(diǎn)項(xiàng)目。行政庭堅(jiān)持新類型案件研究,依法裁判全國(guó)“網(wǎng)約車第一案”,支持新業(yè)態(tài)發(fā)展,引發(fā)良好社會(huì)反響。
四、健全糾紛多元化解機(jī)制,推動(dòng)行政爭(zhēng)議實(shí)質(zhì)化解
持續(xù)推動(dòng)審前和解工作制度化、規(guī)范化建設(shè),將審前和解與訴訟有效銜接,打造分調(diào)裁審工作機(jī)制。結(jié)合濟(jì)南市政法工作實(shí)際,會(huì)同市檢察院、市司法局共同出臺(tái)《關(guān)于共同推進(jìn)行政爭(zhēng)議實(shí)質(zhì)性化解工作的意見》,形成實(shí)質(zhì)性化解行政爭(zhēng)議合力,建立健全化解行政爭(zhēng)議長(zhǎng)效機(jī)制。2021年1月至2023年5月借助審前和解中心平臺(tái),先后成功和解包括農(nóng)村外嫁女征收補(bǔ)償糾紛在內(nèi)的行政案件322件,有力維護(hù)群眾合法權(quán)益,減少群眾訴累,推動(dòng)矛盾糾紛實(shí)質(zhì)化解。合力化解青島公交集團(tuán)有限公司歷經(jīng)17年的行政復(fù)議糾紛,并附帶解決多個(gè)民事爭(zhēng)議,達(dá)到定分止?fàn)帯附Y(jié)事了的良好效果。依法妥善辦理兩起涉濟(jì)南市新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換起步區(qū)供地協(xié)議重大行政案件,促成案件和解,有效解決困擾起步區(qū)建設(shè)發(fā)展的重大遺留問題,避免政府?dāng)≡V及帶來(lái)的賠償影響,取得了良好的法律效果和社會(huì)效果。
五、注重行政課題調(diào)查研究,及時(shí)總結(jié)審判先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)
堅(jiān)持實(shí)施打造精品案件、文書、案例的“五個(gè)一”工程,推出典型案例和調(diào)研成果。2020年參與最高人民法院重點(diǎn)課題《農(nóng)村亂占耕地建房行政訴訟案件研究》,獲得圓滿結(jié)項(xiàng),2021年《行政審判司法大數(shù)據(jù)精準(zhǔn)參與社會(huì)治理研究》調(diào)研課題獲評(píng)山東省委政法委、山東省法學(xué)會(huì)“打造具有山東特點(diǎn)社會(huì)治理品牌”合格課題。2022年參與山東省高級(jí)人民法院重點(diǎn)課題《集體土地征收類案裁判規(guī)則研究》,2023年1月榮獲第十屆全國(guó)法院行政審判優(yōu)秀調(diào)研成果一等獎(jiǎng)。
六、注重加強(qiáng)黨建業(yè)務(wù)融合,打造高素質(zhì)行政審判隊(duì)伍
堅(jiān)持抓黨建、帶隊(duì)建、促審判,實(shí)現(xiàn)黨建工作與業(yè)務(wù)工作融合發(fā)展,行政庭黨支部被評(píng)為濟(jì)南市中級(jí)人民法院五星級(jí)黨支部,支部黨建經(jīng)驗(yàn)入選濟(jì)南市直機(jī)關(guān)2021年度黨建創(chuàng)新案例。以開展黨史學(xué)習(xí)教育、政法隊(duì)伍教育整頓等為契機(jī),加大對(duì)干警的教育培訓(xùn)和管理監(jiān)督,行政庭多名法官榮獲“齊魯最美法官”、“全省法院審判業(yè)務(wù)專家”、“濟(jì)南市先進(jìn)工作者”等榮譽(yù)稱號(hào),多名法官因公正高效辦案、有效維護(hù)當(dāng)事人合法權(quán)益獲贈(zèng)錦旗致謝,打造出一支忠誠(chéng)、干凈、擔(dān)當(dāng)?shù)母咚刭|(zhì)干部隊(duì)伍。