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全國(guó)法院先進(jìn)集體 日照市中級(jí)人民法院少年法庭
近年來(lái)，日照市中級(jí)人民法院少年法庭緊緊圍繞“維護(hù)未成年人合法權(quán)益”和“預(yù)防青少年犯罪”兩條主線，通過(guò)“三個(gè)強(qiáng)化”推進(jìn)專(zhuān)業(yè)建設(shè)、“三個(gè)層面”發(fā)揮審判職能、“三個(gè)到位”延伸司法觸角，持續(xù)深化少年審判改革，打造“法潤(rùn)少年”少審工作品牌。先后被評(píng)為全國(guó)法院先進(jìn)集體、全國(guó)維護(hù)婦女兒童權(quán)益先進(jìn)集體、人民法院少年法庭工作先進(jìn)集體等。
一、“三個(gè)強(qiáng)化”推進(jìn)專(zhuān)業(yè)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)少年審判提檔升級(jí)
一是強(qiáng)化資源配置，壯大司法維權(quán)“主力軍”。扎實(shí)推進(jìn)少年法庭機(jī)構(gòu)改革，兩級(jí)法院于2021年4月同步成立少年法庭，組成6個(gè)審判團(tuán)隊(duì)實(shí)行“三合一”審判，全面開(kāi)展涉少案件綜合審判及延伸工作；建立專(zhuān)門(mén)人民陪審員、辯護(hù)人、心理咨詢師“三支輔助隊(duì)伍”，充分發(fā)揮其專(zhuān)業(yè)優(yōu)勢(shì)，為涉少案件審理提供專(zhuān)業(yè)化意見(jiàn)，夯實(shí)依法審理基礎(chǔ)。
二是強(qiáng)化制度托底，夯實(shí)精品審判“硬底盤(pán)”。制定出臺(tái)《加強(qiáng)新時(shí)代未成年人審判工作的實(shí)施方案》《關(guān)于在涉未成年人案件中全面開(kāi)展家庭教育指導(dǎo)工作的實(shí)施意見(jiàn)》《家庭暴力人身安全保護(hù)令實(shí)施辦法》等十余項(xiàng)規(guī)章制度，實(shí)施《助力兒童友好城市創(chuàng)建十大舉措》，對(duì)未成年人權(quán)益保護(hù)及少年審判工作進(jìn)行全面部署，確保工作有章可循。對(duì)涉少案件統(tǒng)一標(biāo)記，檔案專(zhuān)門(mén)標(biāo)識(shí)，加蓋“涉少”印章，全流程閉環(huán)管理；對(duì)少審法官單獨(dú)績(jī)效考核，將社會(huì)調(diào)查、教育指導(dǎo)、回訪幫教、普法宣傳等七項(xiàng)工作一并納入考核，推動(dòng)工作落實(shí)落細(xì)。
三是強(qiáng)化集聚合力，打造權(quán)益保護(hù)“共同體”。從工、青、婦、公安、司法等部門(mén)聘請(qǐng)90余名家事調(diào)查員和家事調(diào)解員，開(kāi)展家事調(diào)查、心理干預(yù)、糾紛化解等工作。與婦聯(lián)、民政、教育等未保小組成員單位，聯(lián)合會(huì)簽《關(guān)于做好涉案困境未成年人關(guān)愛(ài)保護(hù)工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》，有效解決未成年人“生存、失管”問(wèn)題。聯(lián)合社區(qū)打造“紅領(lǐng)巾法治課堂”，利用寒暑假時(shí)間，開(kāi)展“少先隊(duì)校外輔導(dǎo)員引領(lǐng)活動(dòng)”，形成社會(huì)化權(quán)益保護(hù)整體合力。
二、“三個(gè)層面”發(fā)揮審判職能，依法維護(hù)未成年人合法權(quán)益
一是聚焦嚴(yán)字當(dāng)頭，懲治涉少犯罪不手軟。嚴(yán)厲打擊性侵、殺害未成年人等違法犯罪行為，聯(lián)合公安、檢察院專(zhuān)門(mén)出臺(tái)辦理性侵未成年人犯罪案件工作指引，做好未成年被害人“一站式”詢問(wèn)、救助工作，避免被害人遭受“二次傷害”。對(duì)性侵未成年人被告人最高判處無(wú)期徒刑，對(duì)實(shí)施性侵犯罪的校外輔導(dǎo)機(jī)構(gòu)教師判處全省首例“從業(yè)禁止令”。
二是聚焦依法發(fā)令，筑牢未保家庭防火墻。為深入貫徹《家庭教育指導(dǎo)法》，在兩級(jí)法院建立6處家庭教育指導(dǎo)站、青少年法治宣教室，由具有心理咨詢師資格的法官，與市婦聯(lián)招募的家庭教育指導(dǎo)師71人、“陽(yáng)光媽媽”關(guān)愛(ài)團(tuán)隊(duì)75人聯(lián)動(dòng)配合，形成“家庭需求、司法主導(dǎo)、政府配合、社會(huì)參與”的家庭教育指導(dǎo)工作模式。會(huì)同婦聯(lián)、民政、公安、教育等部門(mén)出臺(tái)工作細(xì)則，對(duì)人身安全保護(hù)令的申請(qǐng)條件、制發(fā)及各部門(mén)的協(xié)助執(zhí)行義務(wù)作出細(xì)化規(guī)定，有效抵擋家暴給未成年人帶來(lái)的傷害。
三是聚焦懲教結(jié)合，當(dāng)好失足少年引路人。對(duì)未成年被告人，堅(jiān)持“寬容不縱容”和“教育、感化、挽救”方針，綜合采用社會(huì)調(diào)查、合適成年人出庭、跟蹤幫教等多種手段，嚴(yán)格落實(shí)犯罪記錄封存制度，創(chuàng)新裁判文書(shū)樣式“四個(gè)附頁(yè)”，用飽含真情的文字，充滿大愛(ài)的關(guān)懷，明白通暢的說(shuō)理，教育、感化、挽救未成年犯。
三、“三個(gè)到位”延伸司法觸角，能動(dòng)護(hù)航未成年人健康成長(zhǎng)
一是關(guān)口前移到位，創(chuàng)新預(yù)防涉少犯罪機(jī)制。堅(jiān)持將預(yù)防涉少犯罪作為法治教育的精神內(nèi)核，一方面以預(yù)防性侵犯罪為主線，專(zhuān)門(mén)形成性侵女童案件調(diào)研報(bào)告呈報(bào)市委、市政府，向有關(guān)部門(mén)發(fā)送司法建議，推動(dòng)教育部門(mén)開(kāi)展校園安全管理隱患整改、婦聯(lián)開(kāi)展“陽(yáng)光護(hù)花”留守兒童關(guān)愛(ài)行動(dòng)，助推強(qiáng)制報(bào)告、入職查詢制度深入落實(shí)。另一方面，以預(yù)防校園欺凌、校園暴力犯罪為主線，創(chuàng)新建立校園欺凌先議機(jī)制，聯(lián)合公安部門(mén)在轄區(qū)學(xué)校成立了全省首家校園安全先議辦公室，通過(guò)事前預(yù)防、先行評(píng)議、分類(lèi)裁決、跟蹤幫教相結(jié)合，依法引導(dǎo)、處置校園欺凌行為。
二是傾心宣教到位，打造涉少融媒普法體系。堅(jiān)持“走出去”，精選30名干警成立“陽(yáng)光護(hù)花”宣講團(tuán)，64名干警受聘擔(dān)任“法治副校長(zhǎng)”，為2.2萬(wàn)名學(xué)生講授“開(kāi)學(xué)第一課”，扣好人生“第一粒法治紐扣”。堅(jiān)持“請(qǐng)進(jìn)來(lái)”，邀請(qǐng)師生參加法治夏（冬）令營(yíng)、模擬法庭、庭審觀摩等活動(dòng)24場(chǎng)次，感受零距離、沉浸式法治熏陶。堅(jiān)持“線上線下”雙管齊下，邀請(qǐng)中小學(xué)師生參與創(chuàng)作《“未”你說(shuō)法》《我認(rèn)識(shí)一個(gè)家長(zhǎng)》等4個(gè)系列涉少“小案件大道理”普法情景劇，制作“漫說(shuō)”家庭教育漫畫(huà)宣傳冊(cè)，創(chuàng)辦《青芽》少審特刊，聯(lián)合婦聯(lián)、電視臺(tái)開(kāi)辦電視公益講堂，通過(guò)抖音號(hào)、視頻號(hào)、“兩微一網(wǎng)”廣泛宣傳，并納入全市中小學(xué)法治教育課程內(nèi)容，有效拓展宣教范圍，讓孩子們知法守法、遠(yuǎn)離傷害。
三是救助幫扶到位，緩解未成年人生活困境。會(huì)同婦聯(lián)、團(tuán)委、民政、教育等部門(mén)簽署《合作備忘錄》，構(gòu)建全市未成年人“司法+N”聯(lián)合救助體系。對(duì)故意殺人、故意傷害等惡性案件當(dāng)事人未成年子女進(jìn)行“暖心回訪”，對(duì)經(jīng)受心理創(chuàng)傷的未成年人視情況分層次開(kāi)展心理疏導(dǎo)、家教指導(dǎo)。2021年以來(lái)，為3名涉案未成年人發(fā)放救助款8.72215萬(wàn)元，開(kāi)展回訪幫教15人17次，實(shí)行行為和心理雙項(xiàng)矯治59人64次，切實(shí)傳遞了司法溫暖與關(guān)懷。
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