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全國法院先進(jìn)個人 王文麗
立足平凡崗位 譜寫奉獻(xiàn)之歌
——濟(jì)寧市中級人民法院組織人事處處長 王文麗
23年前，一位年輕的女孩跨入濟(jì)寧市中級人民法院大門。駐足之間女孩悄悄立下誓言：為國執(zhí)掌法柄，為民伸張正義，做一名忠誠干凈擔(dān)當(dāng)?shù)姆ㄔ喝?。承諾就要畢生踐約，二十年來，無論身處哪個崗位，她都能不忘初心，靜守歲月，堅守正義，清正廉潔，任勞任怨，敢于擔(dān)當(dāng)，做到了無愧于胸前的法徽，無愧于手中的法槌，無愧于心中的誓言。她就是全國法院先進(jìn)個人王文麗，現(xiàn)任濟(jì)寧市中級人民法院組織人事處處長，因工作突出，她多次被榮記個人三等功，2012年被評為“全省法院先進(jìn)個人”、被授予“濟(jì)寧市巾幗崗位明星”，2017年被評為“全國法院先進(jìn)個人”。
傳承：鐵肩擔(dān)道義，丹心鑄忠誠
歷史總喜歡在不經(jīng)意間，贈與我們一些巧合。1973年，父親被調(diào)到剛剛恢復(fù)組建的縣法院擔(dān)任庭長；1985年，哥哥子承父業(yè)做了一名光榮的基層法官；1995年，自己也有幸追尋父兄腳步，在法院系統(tǒng)公開增編補(bǔ)員時考入濟(jì)寧中院?！俺趼劜恢幸?，再聽已是曲中人”。從年少時受父兄影響對法院、法官的懵懂認(rèn)識，到可以親身見證中國法治浴火重生的堅定腳步，王文麗感謝命運(yùn)的垂青，讓他們兩代人的“芳華”因“法院情結(jié)”得以延續(xù)、傳承……
“公道正派，少說多干講奉獻(xiàn)”，這是父親對新入職女兒的叮嚀；“要對得起法官這個稱號，良心是最好的天平”，這是父親職業(yè)信念的堅守。王文麗始終牢記父親的囑托，腳踏實地，一步一個腳印，恪守“天平在肩擔(dān)道義、心系社會保平安”的職業(yè)信念，兢兢業(yè)業(yè)履行著一名人民法官的神圣職責(zé)。
——夯實理論基礎(chǔ)，錘煉辦案技巧。作為一名理工科畢業(yè)生，王文麗深知自己的短板在于法學(xué)理論不扎實。為夯實法學(xué)理論功底，拓展知識結(jié)構(gòu)，培養(yǎng)不斷學(xué)習(xí)、終身學(xué)習(xí)的工作習(xí)慣，她業(yè)余攻讀了法律碩士，考取了心理咨詢師，并堅持利用碎片化時間收聽收看司法考試講座，對一些熱點(diǎn)案事件進(jìn)行分析推演，總結(jié)辦案方法和技巧。正是憑著好學(xué)上進(jìn)的秉性和爭創(chuàng)一流的熱情，她很快成長為民事審判業(yè)務(wù)骨干，辦案數(shù)量和質(zhì)效名列前茅。她從不單純就案辦案，而是從法律的本意出發(fā)，探索法官在實現(xiàn)法律過程中的作用，掌握辦案的技巧，對各類案件進(jìn)行梳理，形成自己的一套方法。比如，針對家庭糾紛和鄰里糾紛，她善于運(yùn)用同理心做當(dāng)事人調(diào)解工作，盡量消除當(dāng)事人心理上的對抗，用百分之百的努力，去實現(xiàn)哪怕百分之一的調(diào)解可能，以真情踐行柔性司法的溫暖。對于案情復(fù)雜爭議較大的案件，講究一個“明”字，對焦點(diǎn)問題及時點(diǎn)透，對關(guān)鍵問題該釋明的釋明，力爭讓當(dāng)事人對案件的進(jìn)程和結(jié)果有明確的預(yù)期，真正讓當(dāng)事人勝敗皆服。對人身損害賠償案件，歸納出訴訟要素，對雙方無爭議的部分予以歸納確認(rèn)，重點(diǎn)圍繞雙方爭議的要素進(jìn)行審理，節(jié)省了案件審理時間。她從事民事審判6年多，累計辦案800件，所辦案件無撤銷改判或申訴鬧訪，實現(xiàn)了法律效果、社會效果和政治效果的統(tǒng)一。
——帶著感情工作，贏得群眾信賴。王文麗進(jìn)院后就被分到案件最多、任務(wù)最重的民庭，該庭承擔(dān)著全院50%的案件審理，讓很多人望而卻步。她深知傳統(tǒng)民事案件標(biāo)的額雖然不大，但涉及普通百姓切身利益，對打官司的群眾來講件件都是大要案，處理公道與否、工作細(xì)致與否、作風(fēng)清廉與否，直接影響社會和諧穩(wěn)定，影響人民群眾對公平正義的評價。在審判工作中，她堅持精中求細(xì)，時刻把讓人民群眾在每一個司法案件中感受到公平正義放在第一位，把法律的威嚴(yán)與對群眾的感情有機(jī)地結(jié)合在一起，認(rèn)真辦理每一件案件。在一起人身損害賠償案件中，原告被倒塌的建筑物砸傷，一審判決被告承擔(dān)全部賠償責(zé)任，被告對由其承擔(dān)全部責(zé)任提起上訴。雖然同情原告的遭遇，但憑借多年的審判經(jīng)驗，她覺得原告的醫(yī)療費(fèi)不應(yīng)該那么高，經(jīng)過透光比對發(fā)現(xiàn)原告在醫(yī)療費(fèi)單據(jù)上多加了一位數(shù)，由于添加十分逼真，被告和一審法院均未察覺。她當(dāng)庭對原告進(jìn)行了訓(xùn)誡，又對被告釋法析理，因醫(yī)療費(fèi)數(shù)額減少了一大半，被告認(rèn)可由其承擔(dān)全部賠償責(zé)任，案件最終調(diào)解結(jié)案。原告雖然獲得的賠償款少了，卻一再追問她如果自己再有官司能直接點(diǎn)名讓她審嗎，雖然無法滿足當(dāng)事人點(diǎn)名審案的要求，但王文麗還是為能夠贏得敗訴一方當(dāng)事人的依賴感到由衷地欣慰。
——帶著公心辦案，維護(hù)職業(yè)尊嚴(yán)。有人把法官比作“刀尖上的舞者”，因為他們時刻面臨著各種利益和誘惑，稍有不慎就會跌入萬劫不復(fù)的深淵。在王文麗看來，廉潔司法是法官的職業(yè)底線和職業(yè)習(xí)慣，如同吃飯穿衣一樣自然而然。如果法官經(jīng)不住誘惑，守不住底線，在辦案中撈取“油水”，那就喪失了做人的起碼尊嚴(yán)，更何談做一名定分止?fàn)幍姆ü?。作為一名民事審判法官，王文麗也?jīng)常面臨著糖衣炮彈的攻擊，請客送禮人或心懷不端想通過非法手段攫取不當(dāng)利益，或笑容滿面極盡阿諛奉承之能事，或被社會不良風(fēng)氣裹挾不得已而為之，這些不正之風(fēng)不僅是對法官人格的挑戰(zhàn)和對司法公正的褻瀆，也折射出利益面前人性的可憐可悲以及無奈。她曾經(jīng)審理過一起果園承包案件，原告中標(biāo)與村委簽訂了承包合同，并進(jìn)行了大量投資，村委換屆后新村委欲撕毀合同。經(jīng)過開庭她對案情了然于心，案涉承包合同合法有效，一審支持原告的訴訟請求沒有問題。她下班騎車回家，街角突然閃出一個人擋住車子：“王法官，我是上午開庭的被上訴人、一審原告，這是我一點(diǎn)心意!”說著那人將一個黑塑料帶迅速投入車筐，便做賊般地逃走了。她的心卻象彈簧一般收緊了，緊地發(fā)痛。這是一個憨厚質(zhì)樸的漢子，案子不復(fù)雜，證據(jù)很扎實，他應(yīng)該知道這官司能贏，可是……就是有著對法官人品和司法公正的懷疑，讓他擔(dān)心法官偏著斧頭砍，而走上送禮的路子。案件審結(jié)后，王文麗通知這名當(dāng)事人到中院領(lǐng)取判決書，在簽收判決書的同時將送禮錢退還給他，在接到錢的那一刻，漢子的神情從平靜到不安再到敬重，王文麗知道漢子的心底已埋下了司法廉潔的種子，她也相信“公生明廉生威”，廉潔從自身做起，從我及人，終將產(chǎn)生巨大的正能量。
情懷：愛崗奉獻(xiàn)無悔，風(fēng)雨兼程無怨
王文麗進(jìn)入法院后的人生規(guī)劃就是做一名稱職的好法官，但每個人的人生規(guī)劃都可能存在一些不能由自己決定的因素。進(jìn)院后她在審判一線擔(dān)任書記員5年、法官6年，積累了較為豐富的審判經(jīng)驗，業(yè)務(wù)能力、人品素質(zhì)得到了領(lǐng)導(dǎo)和同事們的高度認(rèn)可。2006年，在中院機(jī)關(guān)中層副職競爭上崗中，她以第一名的成績脫穎而出，被任命為組織人事處副處長，組織的信任讓她的人生規(guī)劃不經(jīng)意間發(fā)生了變化，她從一線辦案法官轉(zhuǎn)崗為一名人事管理干部。
“組織人事工作無小事”。從一名企業(yè)技術(shù)人員到一名法官，再到司法行政部門管理干部，王文麗慶幸自己人生履歷多了不同經(jīng)歷，但同時深感責(zé)任重大。剛到人事處時處里只有她和一名準(zhǔn)媽媽，為了以最快速度轉(zhuǎn)換角色適應(yīng)工作，在新的工作崗位上盡快撐起一片天，她把剛上小學(xué)的孩子送到“小餐桌”，節(jié)省出中午接送孩子的時間留在辦公室里加班。正是以這種吃苦耐勞、忘我奉獻(xiàn)的工作精神，她很快熟悉了干部人事業(yè)務(wù)，任副處長期間圓滿完成公務(wù)員登記、事業(yè)編制法警轉(zhuǎn)任公務(wù)員、新工資制度套改、干警“三齡一歷”審核確認(rèn)、濟(jì)寧高新區(qū)法院籌建等重大工作任務(wù)，得到了領(lǐng)導(dǎo)、干警的認(rèn)可和上級組織人事部門的肯定。2012年被評為“全省法院先進(jìn)個人”。 2013年，再次以競爭上崗第一名的成績被任命為組織人事處處長。
從事政工工作十多年來，王文麗工作熱情高，工作能力強(qiáng)，能夠解放思想、實事求是、開拓創(chuàng)新、與時俱進(jìn)，突出抓好重點(diǎn)工作，深入貫徹落實上級法院隊伍建設(shè)和中央、省、市委組織工作會議精神，在全面提升法院隊伍整體素質(zhì)和服務(wù)中心、從優(yōu)待警上狠下功夫。
——突出政治建設(shè)，強(qiáng)化黨性鍛煉。牽頭起草《濟(jì)寧市中級人民法院關(guān)于新形勢下加強(qiáng)全市法院隊伍建設(shè)的實施意見》，突出法院隊伍政治建設(shè)，教育引導(dǎo)黨員干警深刻理解人民法院作為政法機(jī)關(guān)的政治屬性，堅決維護(hù)習(xí)近平總書記在黨中央和全黨的核心地位，維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，確保在政治立場、政治方向、政治原則、政治道路上同黨中央保持高度一致。圍繞解放思想、提升境界，引導(dǎo)干警強(qiáng)化爭先率先領(lǐng)先意識，對照榜樣找差距，對照先進(jìn)學(xué)經(jīng)驗。豐富黨性教育內(nèi)容和形式，通過開展瞻仰革命先列、重溫入黨誓詞、遞交黨員承諾書等形式，增強(qiáng)黨性修養(yǎng)。選派優(yōu)秀干警擔(dān)任第一書記，自2014年以來組織機(jī)關(guān)全體黨員干警與聯(lián)建村農(nóng)戶和聯(lián)系社區(qū)居民全部建立直接聯(lián)系，并重點(diǎn)對144名困難群眾進(jìn)行了集中結(jié)對幫扶，引導(dǎo)干警站穩(wěn)群眾立場，樹牢群眾路線，掌握群眾工作方法。倡議中院女法官爭當(dāng)愛心媽媽，2012年以來與多名孤困、留守兒童或問題少年結(jié)成幫扶對子，解決學(xué)習(xí)、生活上的困難，讓孩子們感到親情和關(guān)愛，感受到黨和社會的溫暖，幫助他們成人成才。
——樹牢服務(wù)意識，落實從優(yōu)待警。積極發(fā)揮參謀助手作用，對黨組交辦的工作，不論有再大的困難，也要積極想辦法努力去完成。一是完善日常管理制度。重新修訂了《內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)工作職責(zé)》《中院機(jī)關(guān)科級干部晉升實施辦法》《干警請休假規(guī)定》，并建立了談心談話制度，對干警隊伍情況進(jìn)行跟蹤管理，準(zhǔn)確掌握干警的思想狀態(tài)，向領(lǐng)導(dǎo)提出合理化建議，服務(wù)領(lǐng)導(dǎo)決策和審判執(zhí)行工作，充分發(fā)揮參謀和助手作用。二是建立工作臺帳制度。牢記全心全意為人民服務(wù)的宗旨，面對瑣碎細(xì)致的人事工作，力戒“懶惰”“粗心”和“自滿”。為統(tǒng)籌兼顧做好各項人事工作，積極探索科學(xué)有效的工作方法，逐項梳理干部管理、人事檔案、機(jī)構(gòu)編制及人事計劃、人事統(tǒng)計、工資福利及保險改革、待遇審批及數(shù)據(jù)維護(hù)、事業(yè)單位管理、聘用制人員管理、干警出國管理等日常工作，分類形成工作流程圖，涉及到與其他部門協(xié)調(diào)交叉部分，從自身工作傾盡全力、盡量做好延展，從而避免了推諉扯皮和無謂差錯，提高了工作效率，讓中央、省、市干部人事政策得到最快最徹底的落實，交出讓領(lǐng)導(dǎo)放心、讓干警滿意的工作成果。三是切實關(guān)心關(guān)愛干警。把從優(yōu)待警工作做實做好。認(rèn)真落實干警定期體檢制度，每年安排一次全面體檢，提高干警提前預(yù)防、自我保健的意識和能力。落實干警帶薪休假制度，對年休假計劃實施臺帳管理，督促干警合理安排工作和休假，確保能休盡休。積極為干警排憂解難，完善探望慰問制度，聯(lián)合工會做好患病、生活困難干警的關(guān)愛幫扶工作，充分發(fā)揮法治教育優(yōu)勢，與駐地學(xué)校開展關(guān)愛下一代聯(lián)建活動，為子女入學(xué)創(chuàng)造良好條件。
——實施人才強(qiáng)院，營造風(fēng)清氣正。一是大力實施“人才強(qiáng)院”戰(zhàn)略。根據(jù)隊伍結(jié)構(gòu)和編制空缺情況，科學(xué)編制增人計劃，加強(qiáng)干部隊伍的分類管理和梯次培養(yǎng)，擴(kuò)大了面向基層公開遴選進(jìn)人的比例。2013年以來，濟(jì)寧中院共補(bǔ)充年輕優(yōu)秀人才30人，其中從基層政法機(jī)關(guān)公開遴選14人，占46.7%。二是切實做好干部選任和交流。改進(jìn)干部推薦考察工作辦法，拓寬選人用人視野和渠道，根據(jù)推薦結(jié)果和干部一貫表現(xiàn)、人事相宜等情況，深入分析、比較擇優(yōu)，研究確定考察對象，防止簡單以票取人、以分取人，改變過去較為單一的“競爭上崗”用人模式，完善旨在突出黨組領(lǐng)導(dǎo)把關(guān)作用、突出選人用人政治標(biāo)準(zhǔn)的具體措施和方案。2013年以來，濟(jì)寧中院以民主推薦為基礎(chǔ)、以競爭性選拔方式為補(bǔ)充，共晉升正科級34名、副科級20名，輪崗交流科級干部69名、其他干部30名，聘用副高級職稱事業(yè)人員1名，形成正氣充盈的機(jī)關(guān)政治生態(tài)。三是加強(qiáng)隊伍建設(shè)調(diào)研。全面分析全市法院干警隊伍狀況，圍繞全市法院班子隊伍建設(shè)、各庭室案件分布及審判資源配置情況、審判人力資源配置存在的問題及解決出路等多個方面進(jìn)行調(diào)研，形成《全市法院班子隊伍建設(shè)情況的調(diào)研報告》《各審判業(yè)務(wù)條線法官分布及人均辦案調(diào)查情況分析》、《員額制改革后濟(jì)寧中院各業(yè)務(wù)部門人案測算分析》等，探求化解“案多人少”矛盾、提高干警職級待遇、維護(hù)法官職業(yè)尊嚴(yán)等熱點(diǎn)問題的方法路徑，為院黨組正確決策提供參考依據(jù)。
征程：吹響集結(jié)號，努力寫新篇
黨的十八大、十八屆三中、四中全會對司法體制改革作出戰(zhàn)略部署?！斗ü俾殑?wù)序列暫行規(guī)定》(中組發(fā)〔2011〕18號)、《人民法院工作人員分類管理制度改革意見》(中組發(fā)〔2013〕12號)、《最高人民法院關(guān)于全面深化人民法院改革的意見 —人民法院第四個五年改革綱要(2014-2015)》(法發(fā)〔2015〕3號)的相繼公布，標(biāo)志著司法改革即將緊鑼密鼓地進(jìn)行。
在司法改革的大潮中，每個人都不可能置身事外，都是改革的對象，政工干部同樣面臨如何在改革中權(quán)衡個人的進(jìn)退得失。作為最先了解改革政策的政工干部，王文麗知道，法官員額制改革是推進(jìn)法官職業(yè)化的必由之路，是其他各項改革的基礎(chǔ)，也是難點(diǎn)所在。在實行員額制改革后，現(xiàn)有法官都會積極爭取入額，審判一線不光不愁吸引不到優(yōu)秀法官，還面臨著“僧多粥少”的現(xiàn)實問題，而處在改革風(fēng)口浪尖的政工部門，更需要有著豐富審判工作經(jīng)驗和人事工作經(jīng)驗的同志堅守。自己是遵循內(nèi)心對審判事業(yè)的熱愛報名參加首次法官遴選爭取入額，還是在啃硬骨頭的改革關(guān)鍵期留在更需要的政工崗位上？在經(jīng)歷了激烈的思想斗爭后，她選擇了后者，個人利益服從法院事業(yè)全局，在2016年員額制改革中主動放棄首次入額的報名機(jī)會，全身心投入司法改革的具體事務(wù)中，自覺將個人利益置身司法事業(yè)發(fā)展全局之中。
熟悉王文麗的人都知道，工作上她從不吝嗇投入時間和精力，文靜的外表后面常常爆發(fā)出驚人的耐力。但是面對司法改革這個全新的課題，不是投入時間精力就能完成的，還需要人事工作經(jīng)驗和創(chuàng)新求變的智慧。
——先行探索實踐，以積極姿態(tài)迎接改革。十八屆三中、四中全會把法治建設(shè)和司法改革推到了前所未有的高度。為先行探索新型審判權(quán)力運(yùn)行機(jī)制，在借鑒深圳、珠海等地法院改革措施的基礎(chǔ)上，2015年3月起草了《構(gòu)建審判(執(zhí)行)專業(yè)團(tuán)隊暫行辦法》，通過構(gòu)建審判專業(yè)團(tuán)隊模式，完善院、庭長審判管理機(jī)制，建立審判委員會討論事項先行過濾制度，推進(jìn)法院人員的正規(guī)化、專業(yè)化、職業(yè)化建設(shè)。提前謀劃人力資源配置，根據(jù)人員分類管理的要求，加強(qiáng)審判輔助人員配置，綜合部門除擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的以外，其他具備法官任職資格的人員優(yōu)先調(diào)整充實到審判一線。加強(qiáng)改革政策的學(xué)習(xí)和宣傳，通過發(fā)放調(diào)查問卷的形式，調(diào)查干警的思想動態(tài)，并通過開展談心談話活動，有針對性地做好釋疑解惑工作，引導(dǎo)干警理性對待改革，以積極姿態(tài)迎接改革。
——落實法官員額，以穩(wěn)妥方式推進(jìn)改革。一是做好法官遴選及配套改革。堅持公開透明、差額擇優(yōu)的工作原則，確保辦案骨干、優(yōu)秀年輕法官和資深法官都有機(jī)會按條件和程序入額。改革后，中院35歲以下青年法官比例12.5%，45歲以下中青年骨干比例41.7%，研究生學(xué)歷或碩士以上學(xué)位比例44.4%，平均從事司法工作年限20年，法官隊伍結(jié)構(gòu)得到進(jìn)一步優(yōu)化。在全省較早全面落實法官單獨(dú)職務(wù)序列及其工資制度改革，落實員額法官住房、車補(bǔ)、醫(yī)療等待遇，完成法官等級按期晉升。二是科學(xué)組建新型審判團(tuán)隊。以員額法官為中心，結(jié)合專業(yè)審判、案件繁簡分流的需要，指導(dǎo)全市法院科學(xué)組建多樣化的審判團(tuán)隊，全市法院共組建獨(dú)任制審判團(tuán)隊383個、合議制審判團(tuán)隊56個、執(zhí)行實施等審判輔助團(tuán)隊若干個。三是加強(qiáng)司法輔助力量配備。為保障員額法官有時間和精力專注于審判，按照“主審法官+法官助理+書記員”的新型審判團(tuán)隊模式，通過加大法官助理招錄力度、未入額的法官和符合條件的書記員轉(zhuǎn)任法官助理等方式，加強(qiáng)法官助理配備工作，不足部分采取招聘實習(xí)法官助理等方式解決，同時增加了聘任制書記員數(shù)量。改革后濟(jì)寧中院審判一線法官與審判輔助人員比例從1：0.8增加到1：2.3。
——強(qiáng)化考核管理，以考核杠桿激發(fā)活力。在全省中院中最早制定《法官績效考核及獎金分配實施細(xì)則（試行）》和《審判輔助、司法行政人員績效考核及獎金分配實施細(xì)則（試行）》，細(xì)化了辦案工作量指標(biāo)、質(zhì)效指標(biāo)和動態(tài)指標(biāo)，充分考慮到各專業(yè)類別的差異性，按專業(yè)類別分別設(shè)定個案基準(zhǔn)分，再由各專業(yè)條線根據(jù)案件類型、難易程度等情況研究確定案件權(quán)重系數(shù)，實現(xiàn)了量化考核為主，增強(qiáng)了考核的科學(xué)性、針對性、可操作性，相關(guān)做法被省法院司改動態(tài)轉(zhuǎn)發(fā)。制定《勞務(wù)派遣聘用人員管理考核暫行辦法》，利用浮動績效、考核評優(yōu)、技能等級評定等手段，提高聘用人員管理考核的規(guī)范化程度，增強(qiáng)聘用人員的主人翁意識。通過建立“院-專業(yè)條線-審判團(tuán)隊”三級考核組織體系，實現(xiàn)績效考核全覆蓋，形成了“權(quán)責(zé)統(tǒng)一、注重實績、科學(xué)合理”的績效獎金分配體系，不搞平均主義，合理拉開檔次，將績效考核獎金向承擔(dān)主要辦案任務(wù)的一線法官傾斜，向政治素質(zhì)高、辦案數(shù)量多、審判質(zhì)量好、工作實績突出的考核優(yōu)秀人員傾斜，最大限度激勵法官多辦案辦好案，激勵其他工作人員擔(dān)當(dāng)作為、干事創(chuàng)業(yè)。
“年光似鳥翩翩過，世事如棋局局新”，不知不覺在法院工作了二十幾個春秋，在平凡的崗位上，王文麗同志以自己的實際行動、工作熱情和成績，贏得了組織和群眾的認(rèn)可。在未來的征途中，她愿繼續(xù)用熱血譜寫新時代人民法院干警的奉獻(xiàn)之歌，用“忠誠、干凈、擔(dān)當(dāng)”繪就法院審判事業(yè)的壯麗篇章。
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