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全國模范法院 五蓮縣人民法院
近年來，五蓮縣人民法院院始終堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，以“努力讓人民群眾在每一個司法案件中感受到公平正義”為目標(biāo)，按照科學(xué)立案、精準(zhǔn)審判、規(guī)范化執(zhí)行、全方位監(jiān)督的“四位一體”工作思路，統(tǒng)籌推進(jìn)管黨治黨、服務(wù)大局、司法為民、司法改革、智慧法院和隊伍建設(shè)六項重點(diǎn)工作，各項工作實現(xiàn)新發(fā)展，年均審結(jié)案件7000余件，保持了結(jié)案率高、服判息訴率高、實際執(zhí)行率高和上訴率低、改判率低、信訪率低“三高三低”的好局面。2015年2月,被省高院榮記“集體一等功”；2017年1月，被表彰為“全國優(yōu)秀法院”；2020年1月，被評為“全國模范法院”。
一、堅持以黨建為引領(lǐng)，抓班子帶隊伍強(qiáng)素質(zhì)
堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，抓班子帶隊伍促審判。加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，積極打造黨建“1+3”工作模式，把抓黨務(wù)與抓隊伍、抓業(yè)務(wù)、抓服務(wù)緊密結(jié)合，促進(jìn)黨建工作與法院工作深度融合。2019年7月在全省法院黨建工作暨全省中級法院院長會議上作典型發(fā)言。毫不動搖地堅持黨對法院工作的領(lǐng)導(dǎo)，壓實黨建工作主體責(zé)任，建立黨組巡查點(diǎn)評機(jī)制，將黨建和意識形態(tài)領(lǐng)域工作與業(yè)務(wù)工作、隊伍建設(shè)、司法服務(wù)同謀劃、同部署、同檢查、同考核。把黨的政治建設(shè)擺在首位，深入開展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育和“不忘初心、牢記使命”主題教育，增強(qiáng)“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護(hù)”。加強(qiáng)思想建設(shè)，領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭講黨課，同時注重利用社會上的一些冤假錯案開展討論，引導(dǎo)干警找差距、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項，確保學(xué)習(xí)往深里走、往心里走、往實里走。建立以“正心養(yǎng)德、明法廉行”為精神內(nèi)核的“正心文化”體系，以文化實踐引導(dǎo)干警把文化自覺落實到服務(wù)大局、司法為民等審判實踐中，先后有8名干警被授予全國優(yōu)秀法庭庭長、全省優(yōu)秀法官等省級以上榮譽(yù)稱號。加強(qiáng)組織建設(shè)，不斷優(yōu)化基層黨組織和隊伍結(jié)構(gòu)，廣泛開展品牌黨支部創(chuàng)建、基層黨組織組織力提升工程等活動。加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，經(jīng)常性組織集中警示教育，規(guī)范司法行為，家庭助力公正廉潔司法，變事后監(jiān)督為源頭治理，強(qiáng)化紀(jì)律約束。五年來該院隊伍無嚴(yán)重違法違紀(jì)情況，無重大錯案、重大過失、引起重大涉訴信訪或重大輿情。被省、市紀(jì)委授予“廉政文化示范點(diǎn)”。
二、堅持以質(zhì)效提升為目標(biāo)，保障改革發(fā)展穩(wěn)定大局
自覺把法院工作放在全縣大局中謀劃和推進(jìn)，為經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展提供有力司法服務(wù)保障。積極參與“平安五蓮”建設(shè)，認(rèn)真開展掃黑除惡專項斗爭，貫徹落實寬嚴(yán)相濟(jì)的刑事政策，維護(hù)社會穩(wěn)定。制定出臺服務(wù)民營企業(yè)發(fā)展等文件，依法制裁經(jīng)濟(jì)犯罪和違約失信行為，精心審理金融案件和保險合同案件，調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)關(guān)系，維護(hù)金融安全。在縣委縣政府領(lǐng)導(dǎo)支持下，成立全縣行政爭議審前和解中心，建立健全行政首長出庭應(yīng)訴、行政聯(lián)席會議、行政非訴執(zhí)行“裁執(zhí)分離”等制度，共同促進(jìn)行政機(jī)關(guān)依法行政。如在國家重點(diǎn)項目龍?zhí)逗こ涕_發(fā)過程中，3名行政相對人自動拆除房屋33間、棚舍68間，騰出土地7.8畝，確保了行政機(jī)關(guān)社會管控手段的有效發(fā)揮和公共利益的順利實現(xiàn)，被縣委縣政府授予“特別貢獻(xiàn)獎”。在破產(chǎn)案件審理中，將司法手段與現(xiàn)代市場運(yùn)作手段結(jié)合起來，審結(jié)縣百貨公司等18家企業(yè)破產(chǎn)案件，盤活沉淀資產(chǎn)4億多元，并向縣政府提出具可操作性的司法建議并被采納，其中騰空國有土地房屋的司法建議被省高院呈送省政府，省政府專門派工作組到五蓮調(diào)研該做法，并在省政府、省高院組織的有關(guān)會議上作了經(jīng)驗介紹。今年1-8月，全院共新收各類案件5337件，審執(zhí)結(jié)4621件，同比分別上升7.45%和1.40%，在全省法院第十四期審判質(zhì)效情況通報中，結(jié)案率78.40%、平均辦案周期40.77、民商事調(diào)撤率64.89%、一審服判息訴率90.59%，分別位居全省第6、第6、第7和第55位，各項審判執(zhí)行指標(biāo)連續(xù)多年在全市法院領(lǐng)先，位于全省法院前列。
三、堅持以人民為中心，滿足群眾多元司法需求
著力提升人民群眾司法獲得感，不斷加強(qiáng)訴訟服務(wù)中心建設(shè)，實行開放式窗口設(shè)置，具有訴訟引導(dǎo)、立案登記等十五項功能及12368服務(wù)熱線；利用“語音送達(dá)”系統(tǒng)，建設(shè)網(wǎng)絡(luò)信息平臺向當(dāng)事人發(fā)送案件信息，為群眾提供一站式服務(wù)；配置“24小時法院”、自助立案機(jī)等設(shè)備，便于群眾進(jìn)行網(wǎng)上立案，民商事案件網(wǎng)上立案率達(dá)100%。在偏遠(yuǎn)山區(qū)、大項目建設(shè)現(xiàn)場設(shè)置法官工作室，采取送法上門、就地辦案等舉措，便民利民。持續(xù)深化家事審判改革，貫徹“和為貴，調(diào)為先，重修復(fù)，扶弱勢”的工作理念，努力構(gòu)建以和諧便民為目的、以專業(yè)審判為保障、以高效運(yùn)行為基礎(chǔ)的家事審判工作新機(jī)制，2017年在全省法院家事審判改革工作會議上作經(jīng)驗交流，2018年洪凝法庭被表彰為“全國家事審判工作先進(jìn)集體”。推進(jìn)智慧法院建設(shè)，著力構(gòu)建開放、動態(tài)、透明、便民的陽光司法機(jī)制。十三處審判法庭全部實現(xiàn)庭審全程同步錄音錄像和互聯(lián)網(wǎng)庭審直播；借助淘寶網(wǎng)平臺拍賣標(biāo)的物，完善數(shù)字檔案室，充分利用語音識別、語音送達(dá)等系統(tǒng)，健全電子卷宗隨案同步生成技術(shù)保障和運(yùn)行管理機(jī)制，提高語音同步轉(zhuǎn)錄、文書自動生成、智能糾錯能力。利用新媒體以及網(wǎng)絡(luò)服務(wù)平臺，傳遞法治正能量，營造全社會認(rèn)同、理解、信賴法院的濃厚法治氛圍。充分發(fā)揮人民法庭一線陣地作用，主動接地氣、聽民意、解民憂，為轄區(qū)黨委政府和人民群眾提供有力法律服務(wù)和司法保障。五處人民法庭均為全省“五化法庭”。在全市首屆“公信法院”評選過程中，由“第三方”組織的社會滿意度調(diào)查五蓮法院遙遙領(lǐng)先，是目前全市唯一被授予“公信法院”的基層法院。
四、堅持以解決執(zhí)行難為重點(diǎn)，切實維護(hù)合法權(quán)益
2016年底，向基本解決執(zhí)行難宣戰(zhàn)，積極爭取縣委縣政府的領(lǐng)導(dǎo)和支持，兩辦印發(fā)《關(guān)于支持人民法院基本解決執(zhí)行難問題的意見》，形成了縣委領(lǐng)導(dǎo)、政法委協(xié)調(diào)、人大監(jiān)督、政府支持、法院主辦、部門配合、社會各界積極參與的執(zhí)行工作格局。建立執(zhí)行指揮中心，逐步完成與公安、國土等部門網(wǎng)絡(luò)對接，實現(xiàn)“一站式”查控被執(zhí)行人財產(chǎn)。強(qiáng)化執(zhí)行聯(lián)動協(xié)作，完善打擊拒執(zhí)犯罪工作機(jī)制，建立聯(lián)合懲戒機(jī)制，限制擠壓被執(zhí)行人的社會活動空間，先后向社會公布10批“老賴”名單；截至目前，將自然人4608人次、法人1512人次錄入全國失信被執(zhí)行人名單庫。積極探索執(zhí)行長效工作機(jī)制，以執(zhí)行指揮中心實體化運(yùn)作為抓手，從基本解決執(zhí)行難向切實解決執(zhí)行難轉(zhuǎn)變。完善單兵數(shù)字化系統(tǒng)，實現(xiàn)執(zhí)行現(xiàn)場到指揮中心無線連接，達(dá)成指揮系統(tǒng)內(nèi)集群對講、圖片視頻回傳等功能；成立“速執(zhí)團(tuán)隊”，探索建立“快立、快執(zhí)、快兌現(xiàn)”的執(zhí)行新機(jī)制，縮短了案件執(zhí)行周期。集中組織開展涉村居委、涉信訪、涉金融、涉民生等專項執(zhí)行活動，采取靈活多樣的執(zhí)行作戰(zhàn)方式，依法保障當(dāng)事人勝訴權(quán)益。2019年4月，被表彰為全省法院“基本解決執(zhí)行難”先進(jìn)集體。
五、堅持以改革為動力，提升公正司法水平
穩(wěn)妥推進(jìn)司法責(zé)任制改革。落實法官員額制改革，積極建立“1+1+N”新型審判團(tuán)隊，院庭長辦案實現(xiàn)常態(tài)化，調(diào)整組建十一個審判執(zhí)行團(tuán)隊，完善院庭長審判監(jiān)督管理權(quán)力清單，建立專業(yè)法官議事規(guī)則，修訂審委會議事規(guī)則，對人員進(jìn)行分類管理，積極推動內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)改革。建立刑事速裁聯(lián)合辦案工作機(jī)制，公檢法司聯(lián)合制定《關(guān)于輕微刑事案件快速辦理機(jī)制》《關(guān)于刑事案件認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度實施辦法》等文件，對輕微刑事案件實現(xiàn)快速辦理。作為全省案件繁簡分流工作試點(diǎn)法院，積極探索“分調(diào)裁”工作機(jī)制改革。2018年初，通過“簡案快審、繁案精審”工作模式，采取內(nèi)外分流、多元化調(diào)解、設(shè)立速裁團(tuán)隊等措施，充分利用司法、行政等社會調(diào)解資源優(yōu)勢，快速妥善化解矛盾糾紛，滿足了人民群眾的多元司法需求，提升了民商事案件的審判質(zhì)量和效率。該做法被市中院轉(zhuǎn)發(fā)推廣。建立“三回訪”工作機(jī)制。2014年與軟件公司共同開發(fā)了審務(wù)督察電子系統(tǒng)平臺，對案件實行短信、電話、上門“三級回訪”，實現(xiàn)了群眾全程監(jiān)督案件辦理。省高院時任院長白泉民對此作出批示予以肯定，全省法院召開紀(jì)檢監(jiān)察工作座談會現(xiàn)場推廣了“五蓮經(jīng)驗”?！度嗣穹ㄔ簣蟆奉^版頭條對該做法進(jìn)行了報道。
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