全國(guó)模范法院 煙臺(tái)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)人民法院
近年來(lái),煙臺(tái)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)人民法院把“法院的榮譽(yù),我們的責(zé)任”作為院訓(xùn),把“甘于奉獻(xiàn)、攻堅(jiān)克難、創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)”作為法院精神,把“隊(duì)伍是根本,政務(wù)是保障,業(yè)務(wù)是手段,服務(wù)是目的”作為工作定位,把“政治建院、素質(zhì)立院,規(guī)范治院、文化育院,改革興院、科技強(qiáng)院”作為發(fā)展戰(zhàn)略,把“單項(xiàng)工作創(chuàng)品牌,整體工作爭(zhēng)一流” 作為工作目標(biāo),積極爭(zhēng)創(chuàng)“責(zé)任法官、服務(wù)團(tuán)隊(duì)、五零法院”,先后收獲了“全省政法系統(tǒng)先進(jìn)集體”、“全省優(yōu)秀法院”、“無(wú)執(zhí)行積案先進(jìn)法院”、“全省集體一等功法院”等崇高榮譽(yù)。2015年被授予“全國(guó)優(yōu)秀法院”和“省級(jí)文明單位”,2020年被授予“全國(guó)模范法院”榮譽(yù)稱號(hào)。新的起點(diǎn)上,該院提出了“走在前列、全面開(kāi)創(chuàng)”、全力打造全國(guó)文明單位的工作目標(biāo),通過(guò)實(shí)現(xiàn)理念、模式和作風(fēng)三個(gè)轉(zhuǎn)變,全力抓好基礎(chǔ)基本、體制機(jī)制、平臺(tái)流程三大工程,推動(dòng)法院工作跨越發(fā)展。
一、強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng),凝聚隊(duì)伍“精氣神”打造鋼鐵隊(duì)伍。從五個(gè)層面凝聚隊(duì)伍“精氣神”。一是凸顯法院隊(duì)伍的政治屬性。深刻把握習(xí)近平總書(shū)記“以人民為中心”的發(fā)展思想,提高政治站位,突出黨建引領(lǐng),明確“抓隊(duì)建首先抓黨建”工作要求。二是強(qiáng)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)班子率先垂范作用。制定落實(shí)《院黨組會(huì)議事規(guī)則》和院領(lǐng)導(dǎo)“約法三章”,堅(jiān)持精神聚眾率先垂范,班子成員帶頭辦案,掛牌督辦重大疑難案件,帶頭攻堅(jiān)重點(diǎn)信訪案件。三是突出中層干部承上啟下作用。每年院黨組都與中層干部簽訂“一崗雙責(zé)”責(zé)任狀,中層領(lǐng)導(dǎo)干部以勇挑重?fù)?dān)和攻堅(jiān)克難為已任,敢于對(duì)上負(fù)責(zé)和對(duì)下承擔(dān),發(fā)揮承上啟下的四梁八柱作用。四是深化員額法官中流砥柱作用。按照橫向精簡(jiǎn)縱向扁平的原則理順對(duì)員額法官和法官團(tuán)隊(duì)的管理機(jī)制,形成院黨組、中層負(fù)責(zé)人、團(tuán)隊(duì)員額法官三級(jí)管理體制。五是強(qiáng)化普通干警的團(tuán)結(jié)進(jìn)取意識(shí)。強(qiáng)化人員分類管理,按照員額法官、司法輔助人員、司法行政人員和司法警察四個(gè)類別實(shí)行分類管理、分類考核。每月一次的升旗儀式和組織法官法警宣誓活動(dòng),增強(qiáng)黨建隊(duì)建的儀式感,強(qiáng)化全體干警的黨員、法官法警、公務(wù)員身份意識(shí)。
二、理順體制機(jī)制,緊盯執(zhí)法辦案打造亮點(diǎn)品牌。把整體工作上臺(tái)階作為主旋律,把單項(xiàng)工作創(chuàng)品牌作為強(qiáng)音符。一是審執(zhí)工作質(zhì)效兼顧。把爭(zhēng)創(chuàng)“五零”法院作為整體目標(biāo),把辦“精品案、和諧案、鐵案”作為個(gè)案目標(biāo),連續(xù)七年保持“五零”法院的不易局面。審執(zhí)效率方面,強(qiáng)化均衡結(jié)案,科學(xué)核定每月最低辦案數(shù)和每季度辦案指標(biāo),避免案件大起大落,近三年來(lái)員額法官人均結(jié)案數(shù)均超過(guò)300件;盯緊3、6、9幾個(gè)時(shí)間節(jié)點(diǎn),嚴(yán)控審執(zhí)限,在全市范圍內(nèi)率先實(shí)現(xiàn)18個(gè)月以上長(zhǎng)期未結(jié)案件清零。審執(zhí)質(zhì)量方面,建立健全全過(guò)程的審執(zhí)質(zhì)量監(jiān)督體系,每季度形成審執(zhí)態(tài)勢(shì)分析,系統(tǒng)評(píng)估案件質(zhì)效,每年定期組織庭審觀摩、法律文書(shū)評(píng)比、書(shū)記員大比武活動(dòng),讓案件質(zhì)量評(píng)比更加直觀可視。審執(zhí)效果方面,追求法律效果和社會(huì)效果相統(tǒng)一,以兩個(gè)一站式建設(shè)被確定為省市兩級(jí)法院聯(lián)合試點(diǎn)為契機(jī),優(yōu)化升級(jí)訴訟服務(wù)中心,將分調(diào)裁審和多元糾紛化解平臺(tái)打造為實(shí)踐辦案效果的載體工程,與全區(qū)綜治“網(wǎng)格化”平臺(tái)實(shí)現(xiàn)信息共享、調(diào)解聯(lián)動(dòng),構(gòu)建多元分流、易案先調(diào)、簡(jiǎn)案速裁、難案精審的全新工作流程,目前多元調(diào)解和速裁環(huán)節(jié)承接該院60%以上案件,年調(diào)撤率達(dá)80%以上。二是單項(xiàng)工作多點(diǎn)開(kāi)花。啟動(dòng)以打造業(yè)務(wù)品牌為主要內(nèi)容的“單項(xiàng)爭(zhēng)先”活動(dòng)。執(zhí)行工作在獲得“全省清理執(zhí)行積案先進(jìn)集體”之后,連續(xù)三年被省高院授予“無(wú)執(zhí)行積案先進(jìn)法院”榮譽(yù)稱號(hào)。審判工作進(jìn)一步理順審判運(yùn)行和監(jiān)督管理的制度機(jī)制,制定出臺(tái)《院庭長(zhǎng)審判管理與監(jiān)督機(jī)制的規(guī)定》、《專業(yè)法官會(huì)議規(guī)則》,修訂完善《審判委員會(huì)工作規(guī)則》、《合議庭工作機(jī)制規(guī)定》、《進(jìn)一步加強(qiáng)院庭領(lǐng)導(dǎo)辦案的實(shí)施意見(jiàn)》,構(gòu)建起“4+2”的司法權(quán)運(yùn)行制度框架。信訪工作率先提出疏導(dǎo)型、案件式、流程化信訪管理機(jī)制,曾經(jīng)創(chuàng)造連續(xù)五年“零上訪”記錄,又構(gòu)建了信訪信息共享同責(zé)、信訪輿情投訴日?qǐng)?bào)處置、重點(diǎn)信訪案件分類調(diào)度以及律師代理申訴信訪等信訪輿情投訴“3+1”管理機(jī)制,信訪預(yù)警、排查、穩(wěn)控以及化解多層格局更加完善。
三、堅(jiān)持服務(wù)導(dǎo)向,立足能動(dòng)司法護(hù)航經(jīng)濟(jì)發(fā)展。堅(jiān)持“業(yè)務(wù)是手段,服務(wù)是目的”方針,一是樹(shù)立法治環(huán)境就是營(yíng)商環(huán)境的意識(shí)。結(jié)合開(kāi)發(fā)區(qū)打造煙臺(tái)現(xiàn)代化濱海新區(qū)功能定位,以強(qiáng)化對(duì)企業(yè)上市、破產(chǎn)、涉外、涉產(chǎn)權(quán)以及涉金融案件的審理工作為抓手,完善落實(shí)服務(wù)保障自貿(mào)區(qū)建設(shè)和優(yōu)化法治營(yíng)商環(huán)境的實(shí)施意見(jiàn),探索推動(dòng)設(shè)立稅務(wù)法庭和金融審判法庭,積極申請(qǐng)?jiān)鲈O(shè)自貿(mào)實(shí)驗(yàn)區(qū)法庭,全力為自貿(mào)區(qū)建設(shè)打造一流的法治營(yíng)商環(huán)境。二是依托重點(diǎn)企業(yè)項(xiàng)目服務(wù)保障計(jì)劃,建設(shè)好點(diǎn)對(duì)點(diǎn)司法服務(wù)平臺(tái)。妥善審理涉及區(qū)內(nèi)項(xiàng)目引進(jìn)、重點(diǎn)工程以及企業(yè)上市等類型案件,為經(jīng)濟(jì)發(fā)展在法律上掃除障礙。組織資深法官組成法律指導(dǎo)咨詢委員會(huì),用好司法建議、白皮書(shū)和法律培訓(xùn)講座三大法寶,服務(wù)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換和企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。三是樹(shù)立在服務(wù)群眾中提升法院形象的意識(shí)。把群眾“網(wǎng)上辦、零跑腿”作為目標(biāo),爭(zhēng)取支持加大投入推進(jìn)智慧法院建設(shè),將大數(shù)據(jù)深度融合到審判執(zhí)行工作中,補(bǔ)齊人民法院信息化3.0版的短板,通過(guò)信息化手段解決案多人少困局,減輕群眾訴累。