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　　緊盯核心指標(biāo) 構(gòu)建“1+N”聯(lián)動(dòng)機(jī)制

　　向切實(shí)解決執(zhí)行難目標(biāo)邁進(jìn)

　　近年來(lái)，榮成市法院以健全完善執(zhí)行長(zhǎng)效機(jī)制為重點(diǎn)，創(chuàng)新執(zhí)行理念，強(qiáng)化執(zhí)行協(xié)助，著力構(gòu)建“黨委領(lǐng)導(dǎo)、法院主辦、部門配合、社會(huì)參與”的“1+N”攻堅(jiān)執(zhí)行聯(lián)動(dòng)機(jī)制，進(jìn)一步鞏固“基本解決執(zhí)行難”成果，實(shí)現(xiàn)了執(zhí)行工作高水平運(yùn)行。截至今年7月底，該院受理執(zhí)行案件3989件，結(jié)案2672件，執(zhí)行到位標(biāo)的額12.14億元，實(shí)際執(zhí)行到位率57.12%，位列全省第一，相關(guān)工作經(jīng)驗(yàn)被省高院刊發(fā)于《山東法院執(zhí)行動(dòng)態(tài)》，在全省范圍內(nèi)予以推廣。

　　始終堅(jiān)持黨委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，全面打造執(zhí)行聯(lián)動(dòng)機(jī)制大格局。主動(dòng)向市委匯報(bào)執(zhí)行工作，黨委政府將執(zhí)行工作納入優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展大局，制定出臺(tái)了《關(guān)于支持人民法院基本解決執(zhí)行難問(wèn)題的通知》，多次組織協(xié)調(diào)專項(xiàng)執(zhí)行活動(dòng)攻堅(jiān)調(diào)度會(huì)，并在相關(guān)單位和社會(huì)各界接力協(xié)助下，推動(dòng)形成執(zhí)行聯(lián)動(dòng)機(jī)制大格局。將執(zhí)行工作列為“一把手”工程，院長(zhǎng)對(duì)重大案件親自部署、親自調(diào)度，重要節(jié)點(diǎn)帶頭研究、跟蹤推進(jìn)，通過(guò)落實(shí)“周調(diào)度、月點(diǎn)評(píng)、季問(wèn)責(zé)”機(jī)制，進(jìn)一步壓實(shí)“一把手”主體責(zé)任。

　　加強(qiáng)與執(zhí)法部門協(xié)同執(zhí)行，助力行政非訴案件順利執(zhí)結(jié)。積極與行政執(zhí)法部門對(duì)接協(xié)調(diào)，建立執(zhí)行聯(lián)絡(luò)員制度，聯(lián)絡(luò)員利用自身有利條件，及時(shí)向法院提供有關(guān)被執(zhí)行人行蹤、財(cái)產(chǎn)狀況等有價(jià)值線索，配合執(zhí)行干警采取搜查、查封、扣押等強(qiáng)制執(zhí)行措施，協(xié)助執(zhí)行法官做好教育疏導(dǎo)工作，有效促進(jìn)法院與各執(zhí)法部門的信息互通、工作互動(dòng)。對(duì)申請(qǐng)執(zhí)行的行政非訴案件，定期到行政執(zhí)法部門走訪座談，通過(guò)聯(lián)席會(huì)議、信息共享等機(jī)制研判案情、交換意見(jiàn)，提出改進(jìn)對(duì)策，發(fā)揮執(zhí)法部門在行業(yè)監(jiān)管領(lǐng)域的職能優(yōu)勢(shì)，充分調(diào)動(dòng)其參與執(zhí)行的積極性，進(jìn)一步增強(qiáng)法院執(zhí)行工作的“協(xié)同化、網(wǎng)絡(luò)化、透明化”。今年以來(lái)，通過(guò)與資源、環(huán)保、海洋等部門聯(lián)動(dòng)，重點(diǎn)解決了一批國(guó)土規(guī)劃、環(huán)境保護(hù)、海洋資源開(kāi)發(fā)等方面的非訴執(zhí)行案件，90%以上大標(biāo)的額案件順利執(zhí)行完畢。

　　深化與公安機(jī)關(guān)橫向協(xié)作，全力破解“查人找物”難題。加強(qiáng)與公安部門溝通協(xié)作，每月將新增失聯(lián)被執(zhí)行人及車輛信息錄入公安機(jī)關(guān)“大情報(bào)平臺(tái)”予以布控，公安機(jī)關(guān)利用“天網(wǎng)系統(tǒng)”對(duì)發(fā)現(xiàn)的被執(zhí)行人及其財(cái)產(chǎn)先行控制，后通過(guò)110指揮中心立即通知法院執(zhí)行指揮中心，由法院執(zhí)行指揮中心通知執(zhí)行備勤法警小組（4-5名，24小時(shí)值班）快速出警接收被控制人員。同時(shí)，每月定期開(kāi)展一次集中執(zhí)行行動(dòng)，重點(diǎn)打擊涉民生、涉金融等領(lǐng)域規(guī)避執(zhí)行、抗拒執(zhí)行的違法行為，切實(shí)維護(hù)申請(qǐng)人權(quán)益和法律尊嚴(yán)。今年以來(lái)，在公安機(jī)關(guān)協(xié)助下找到失聯(lián)被執(zhí)行人79人，車輛20臺(tái)，執(zhí)結(jié)案件72件，移交公安機(jī)關(guān)追究拒執(zhí)罪5人。

　　推進(jìn)社會(huì)信用聯(lián)合懲戒，加大對(duì)失信公職人員執(zhí)行力度。依托榮成市深入推進(jìn)社會(huì)信用體系建設(shè)的優(yōu)勢(shì)，把“切實(shí)解決執(zhí)行難”工作融入社會(huì)信用體系建設(shè)中同步推進(jìn)，將司法誠(chéng)信作為社會(huì)信用體系建設(shè)的四大組成部分之一，從限制招投標(biāo)、融資信貸、高消費(fèi)等36個(gè)方面對(duì)失信被執(zhí)行人實(shí)施信用監(jiān)督、警示和懲戒，真正實(shí)現(xiàn)了信用誠(chéng)信建設(shè)與執(zhí)行工作的緊密結(jié)合。針對(duì)公職人員為被執(zhí)行人的案件，及時(shí)與信用管理部門建立聯(lián)合懲戒機(jī)制，責(zé)令公職人員簽署誠(chéng)信承諾書(shū)，限期履行義務(wù)，對(duì)無(wú)正當(dāng)理由拒不履行的，列入征信管理黑名單，給予不得評(píng)先選優(yōu)、不得晉升誠(chéng)信等級(jí)、不得發(fā)放獎(jiǎng)金、加薪等信用懲戒，情節(jié)嚴(yán)重的，向組織人事、紀(jì)檢監(jiān)察部門提出紀(jì)律處分的司法建議，扎實(shí)推進(jìn)涉公職人員案件執(zhí)行。今年以來(lái)，先后有120余名公職人員鑒于失信壓力自動(dòng)履行了義務(wù)，督促1200余名其他被執(zhí)行人主動(dòng)償還債務(wù)。

　　鞏固與社會(huì)力量協(xié)調(diào)配合，實(shí)現(xiàn)失信被執(zhí)行人精準(zhǔn)曝光。將執(zhí)行案件依據(jù)有無(wú)履行能力進(jìn)行區(qū)分，分類建立臺(tái)帳，把有履行能力而不履行的被執(zhí)行人列入曝光計(jì)劃，借助與電信部門聯(lián)動(dòng)，開(kāi)通法院專用短信平臺(tái)，向被執(zhí)行人及其居住、工作、主要社會(huì)活動(dòng)區(qū)域內(nèi)的人員發(fā)送被執(zhí)行人為失信人的曝光短信，發(fā)布懸賞公告，發(fā)動(dòng)周圍人員舉報(bào)其財(cái)產(chǎn)線索，通過(guò)輿論壓力和道德力量，敦促其自動(dòng)履行義務(wù)。截至目前，對(duì)篩選出2000余名失信被執(zhí)行人實(shí)施了精準(zhǔn)曝光，70%有履行能力的被執(zhí)行人主動(dòng)履行了義務(wù)。

　　凝聚各方力量 織密聯(lián)動(dòng)網(wǎng)絡(luò)

　　切實(shí)打通實(shí)現(xiàn)公平正義的最后一公里

　　中國(guó)海洋大學(xué)法學(xué)院教授、院長(zhǎng) 桑本謙

　　過(guò)去三年里，“基本解決執(zhí)行難”已經(jīng)成為人民法院各項(xiàng)工作中出現(xiàn)頻率最高的關(guān)鍵詞，執(zhí)行工作是法院司法裁判的延伸，是司法裁判結(jié)果得以落實(shí)的最終保證，是司法公平正義得以彰顯的最后一道藩籬，其重要性及其對(duì)國(guó)家法治建設(shè)的重大意義不言自明。三年來(lái)，人民法院鼓舞士氣、一往無(wú)前，用夜以繼日的奮斗，保障了勝訴權(quán)益落地見(jiàn)效。2019年3月12日，最高人民法院院長(zhǎng)周強(qiáng)在向十三屆全國(guó)人大二次會(huì)議報(bào)告工作時(shí)宣布“基本解決執(zhí)行難”這一階段性目標(biāo)如期實(shí)現(xiàn)，并提出要不失時(shí)機(jī)的向切實(shí)解決執(zhí)行難進(jìn)軍。

　　“切實(shí)解決執(zhí)行難”是一個(gè)新的起點(diǎn)。在全國(guó)法院三年基本解決執(zhí)行難戰(zhàn)役收官之際，如何建立解決執(zhí)行難的長(zhǎng)效機(jī)制？如何形成更強(qiáng)合力？如何實(shí)現(xiàn)黨的十八屆四中全會(huì)提出的“切實(shí)解決執(zhí)行難”的更高目標(biāo)？面對(duì)這些問(wèn)題，威海榮成法院深刻認(rèn)識(shí)到，切實(shí)解決執(zhí)行難并非法院一家的“獨(dú)角戲”，這場(chǎng)攻堅(jiān)戰(zhàn)必須調(diào)動(dòng)社會(huì)各方面力量，一起聯(lián)手“解題”。對(duì)此，他們堅(jiān)持全局思維，不斷探索創(chuàng)新，充分激發(fā)執(zhí)行活力，推動(dòng)建立“黨委領(lǐng)導(dǎo)、法院主辦、部門配合、社會(huì)參與”的“1+N”攻堅(jiān)執(zhí)行難大格局，敢于動(dòng)真格、出狠招，開(kāi)出了執(zhí)行聯(lián)動(dòng)、執(zhí)行“110”、 信用懲戒、精準(zhǔn)曝光等良方猛藥，打出“組合拳”，真正形成一盤棋思想、采取一盤棋行動(dòng)，通過(guò)將“白紙黑字”兌現(xiàn)為“真金白銀”，切實(shí)讓人民群眾在每一個(gè)司法案件中感受到公平正義。