歡迎訪問山東省高級(jí)人民法院
無障礙瀏覽 | 聯(lián)系我們 |
開展律師調(diào)解十點(diǎn)工作的實(shí)施意見
山東省高級(jí)人民法院、山東省司法廳
關(guān)于印發(fā)《關(guān)于開展律師調(diào)解試點(diǎn)工作的
實(shí)施意見》的通知
各市中級(jí)人民法院、司法局，濟(jì)南鐵路運(yùn)輸中級(jí)法院、青島海事法院：
為貫徹落實(shí)最高人民法院、司法部《關(guān)于開展律師調(diào)解試點(diǎn)工作的意見》，進(jìn)一步做好全省律師調(diào)解試點(diǎn)工作，省高級(jí)人民法院、省司法廳制定了《關(guān)于開展律師調(diào)解試點(diǎn)工作的實(shí)施意見》，現(xiàn)印發(fā)你們，請(qǐng)結(jié)合工作實(shí)際，認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。
山東省高級(jí)人民法院 山東省司法廳
2018年1月30日
關(guān)于開展律師調(diào)解試點(diǎn)工作的實(shí)施意見
為貫徹落實(shí)最高人民法院、司法部《關(guān)于開展律師調(diào)解試點(diǎn)工作的意見》,結(jié)合我省實(shí)際，就推進(jìn)我省律師調(diào)解試點(diǎn)工作提出以下實(shí)施意見：
一、總體要求
1. 指導(dǎo)思想。全面貫徹黨的十九大精神和習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想，圍繞全面推進(jìn)依法治國總目標(biāo)和法治山東建設(shè)的規(guī)劃要求，推進(jìn)社會(huì)治理體系和治理能力現(xiàn)代化，深化多元化糾紛解決機(jī)制改革，健全訴調(diào)對(duì)接工作機(jī)制，充分發(fā)揮律師職能作用，通過先行試點(diǎn)再全面推開的方式逐步開展律師調(diào)解工作，有效化解各類矛盾糾紛，維護(hù)當(dāng)事人合法權(quán)益，促進(jìn)社會(huì)公平正義，維護(hù)全省社會(huì)和諧穩(wěn)定。
2. 基本原則。開展律師調(diào)解工作在遵循依法調(diào)解、自愿調(diào)解、調(diào)解中立、調(diào)解保密、便捷高效等原則的同時(shí)，還需要把握好以下原則：一是積極穩(wěn)妥原則，試點(diǎn)工作要先行試點(diǎn)，不斷完善，逐步在全省各市、縣（區(qū)、市）全面推開。二是便民高效原則，在充分尊重當(dāng)事人意愿的基礎(chǔ)上，為當(dāng)事人提供高效快捷的糾紛解決途徑，提高委托、委派調(diào)解、司法確認(rèn)等業(yè)務(wù)辦理質(zhì)效，節(jié)省司法資源，最大程度地方便人民群眾。三是協(xié)作配合原則，加強(qiáng)律師調(diào)解與人民調(diào)解、行政調(diào)解、行業(yè)調(diào)解、商事調(diào)解、訴訟調(diào)解等有機(jī)銜接，充分發(fā)揮各自特點(diǎn)和優(yōu)勢(shì)，形成程序銜接、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、協(xié)作配合的糾紛解決機(jī)制。
二、律師調(diào)解組織
3. 律師協(xié)會(huì)依法成立的律師調(diào)解中心和各律師事務(wù)所依法建立的調(diào)解工作室是負(fù)責(zé)律師調(diào)解的組織形式。
4. 省、設(shè)區(qū)的市律師協(xié)會(huì)在司法行政機(jī)關(guān)指導(dǎo)下設(shè)立律師調(diào)解中心，主要職責(zé)是：建立律師調(diào)解組織和律師調(diào)解員名冊(cè)；做好與人民法院特邀調(diào)解的協(xié)調(diào)對(duì)接工作；負(fù)責(zé)審核并向人民法院推薦參與特邀調(diào)解的律師調(diào)解組織和律師調(diào)解員；負(fù)責(zé)律師調(diào)解工作的業(yè)務(wù)指導(dǎo)以及考核、懲戒和獎(jiǎng)勵(lì)；接受當(dāng)事人申請(qǐng)或法院委托、委派，參與糾紛調(diào)解等工作。
5. 律師事務(wù)所設(shè)立調(diào)解工作室，接受律師調(diào)解中心和律師協(xié)會(huì)的指導(dǎo)、監(jiān)督，主要職責(zé)是：建立調(diào)解工作程序和內(nèi)部管理制度，依法規(guī)范開展調(diào)解工作；接受當(dāng)事人申請(qǐng)或法院委派、委托，開展糾紛調(diào)解工作；負(fù)責(zé)本調(diào)解工作室律師調(diào)解員的監(jiān)督、管理。
6. 設(shè)立律師調(diào)解工作室的律師事務(wù)所需具備以下條件:
?。?）擁護(hù)黨的領(lǐng)導(dǎo)，擁護(hù)社會(huì)主義法治，堅(jiān)持正確的政治方向；
（2）律師事務(wù)所具有一定規(guī)模，具備規(guī)范的管理制度，具有5名以上具有調(diào)解資格的律師，能夠滿足律師調(diào)解工作需要；
（3）自愿進(jìn)入律師調(diào)解組織名冊(cè)，并接受法院委派、委托調(diào)解糾紛；
?。?）本所及本所律師未受過行政處罰和行業(yè)處分，誠信狀況良好，無不良調(diào)解記錄；
?。?）律師事務(wù)所設(shè)有專門的律師調(diào)解室等調(diào)解場(chǎng)所，有完善的調(diào)解工作程序和內(nèi)部管理制度。
7．擔(dān)任律師調(diào)解員需具備以下條件：
?。?）擁護(hù)黨的領(lǐng)導(dǎo)，擁護(hù)社會(huì)主義法治，堅(jiān)持正確的政治方向,具備較高的政治素養(yǎng)。品德良好，公道正派，敬業(yè)勤勉。有較好的社會(huì)公信度；
?。?）恪守職業(yè)道德和執(zhí)業(yè)紀(jì)律，未受過行政處罰和行業(yè)處分；
?。?）具有一定的法律知識(shí)、專業(yè)知識(shí)和調(diào)解經(jīng)驗(yàn)，執(zhí)業(yè)年限5年以上（市轄縣律師執(zhí)業(yè)年限可放寬至3年以上），熱愛調(diào)解工作，自愿接受人民法院委派或委托調(diào)解糾紛，能夠?yàn)檎{(diào)解付出時(shí)間、精力；
?。?）一般需具備中級(jí)以上職稱。
8．各級(jí)司法行政機(jī)關(guān)、律師協(xié)會(huì)應(yīng)當(dāng)建立律師調(diào)解組織和律師調(diào)解員名冊(cè)，各級(jí)人民法院在此名冊(cè)中，選聘特邀律師調(diào)解組織和特邀律師調(diào)解員。特邀律師調(diào)解組織和特邀律師調(diào)解員名冊(cè)信息應(yīng)在人民法院、律師協(xié)會(huì)的門戶網(wǎng)站和公共法律服務(wù)中心（站）的公示欄中公開，方便當(dāng)事人查詢選擇。
三、律師調(diào)解場(chǎng)所
9. 人民法院、公共法律服務(wù)中心（站）、律師事務(wù)所分別設(shè)立律師調(diào)解室，作為律師調(diào)解員開展調(diào)解工作的場(chǎng)所。
10. 人民法院訴訟服務(wù)中心設(shè)立律師調(diào)解室，并配備必要的工作設(shè)施和服務(wù)設(shè)施。
11. 公共法律服務(wù)中心已經(jīng)設(shè)立人民調(diào)解工作室的，可以根據(jù)需要將律師調(diào)解室和人民調(diào)解工作室進(jìn)行整合管理，但調(diào)解主體應(yīng)當(dāng)明確區(qū)分。有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)公共法律服務(wù)站可設(shè)立專用律師調(diào)解室。
12. 人民法院訴訟服務(wù)中心、公共法律服務(wù)中心（站）應(yīng)確定專人負(fù)責(zé)律師調(diào)解室的管理、聯(lián)絡(luò)、排班等服務(wù)事項(xiàng)。
13. 成立律師調(diào)解工作室的律師事務(wù)所要設(shè)立專門的律師調(diào)解室，配備必要的工作設(shè)施，為本所律師調(diào)解員開展調(diào)解工作提供工作場(chǎng)所。
14. 律師調(diào)解員開展調(diào)解工作一般在律師事務(wù)所調(diào)解室或公共法律服務(wù)中心（站）的律師調(diào)解室進(jìn)行；人民法院的特邀律師調(diào)解員可以在法院律師調(diào)解室開展調(diào)解工作。
四、律師調(diào)解模式
15. 對(duì)適宜調(diào)解的糾紛，登記立案前，在征詢當(dāng)事人同意后，人民法院可以委派給特邀律師調(diào)解組織進(jìn)行調(diào)解。案件受理后或者在審理過程中，人民法院也可以委托給特邀律師調(diào)解組織進(jìn)行調(diào)解。
16. 律師調(diào)解組織接受公共法律服務(wù)中心指派提供公益性調(diào)解。
17. 當(dāng)事人可以自行向律師調(diào)解中心或律師事務(wù)所調(diào)解工作室申請(qǐng)調(diào)解。
五、律師調(diào)解案件范圍
18. 律師調(diào)解可以受理各類民商事糾紛，包括刑事附帶民事糾紛的民事部分，但是婚姻關(guān)系、身份關(guān)系確認(rèn)案件以及其他依案件性質(zhì)不能進(jìn)行調(diào)解的除外。
六、調(diào)解工作程序
19. 律師調(diào)解一般由一名律師調(diào)解員主持，對(duì)于重大、疑難、復(fù)雜或者當(dāng)事人要求由兩名以上調(diào)解員共同調(diào)解的案件，可以由兩名以上調(diào)解員調(diào)解，并由律師調(diào)解中心或律師調(diào)解工作室指定一名調(diào)解員主持。當(dāng)事人具有正當(dāng)理由的，可以申請(qǐng)更換律師調(diào)解員。
20. 律師調(diào)解員組織調(diào)解，應(yīng)當(dāng)用書面形式記錄爭(zhēng)議事項(xiàng)和調(diào)解情況，并經(jīng)雙方當(dāng)事人簽字確認(rèn)。律師調(diào)解中心或律師調(diào)解工作室應(yīng)當(dāng)建立完整的電子及紙質(zhì)書面調(diào)解檔案，供當(dāng)事人查詢。
21. 律師調(diào)解員根據(jù)調(diào)解程序依法開展調(diào)解工作，調(diào)解期限為30日，雙方當(dāng)事人同意延長調(diào)解期限的，不受此限。調(diào)解期間進(jìn)行鑒定、評(píng)估、審計(jì)的，不計(jì)入調(diào)解期限。
22．經(jīng)律師調(diào)解達(dá)成調(diào)解協(xié)議的，按下列情形分別處理：
?。?）人民法院委派調(diào)解的案件，由特邀律師調(diào)解員制作出具經(jīng)雙方當(dāng)事人及律師調(diào)解員簽字的《律師調(diào)解協(xié)議書》，并加蓋特邀律師調(diào)解員所在律師調(diào)解組織印章；當(dāng)事人要求人民法院出具調(diào)解書的，人民法院應(yīng)及時(shí)立案，對(duì)符合條件的，依法出具調(diào)解書；
?。?）人民法院委托調(diào)解的案件，特邀律師調(diào)解員應(yīng)及時(shí)將雙方當(dāng)事人簽字確認(rèn)的調(diào)解協(xié)議等材料移交人民法院，由人民法院出具調(diào)解書；
?。?）公共法律服務(wù)中心（站）移送的案件，由律師調(diào)解員制作出具經(jīng)雙方當(dāng)事人及律師調(diào)解員簽字的《律師調(diào)解協(xié)議書》，加蓋律師調(diào)解員所在律師調(diào)解組織印章，并將調(diào)解結(jié)果告知公共法律服務(wù)中心（站）；
（4）律師調(diào)解中心或律師事務(wù)所調(diào)解工作室自行接受調(diào)解申請(qǐng)的案件，由律師調(diào)解員制作出具經(jīng)雙方當(dāng)事人及律師調(diào)解員簽字的《律師調(diào)解協(xié)議書》，并加蓋律師調(diào)解員所在律師調(diào)解組織印章。
23. 經(jīng)律師調(diào)解無法達(dá)成調(diào)解協(xié)議的，按下列情形分別處理：
?。?）人民法院委派調(diào)解的案件，律師調(diào)解員應(yīng)及時(shí)將案卷材料移交人民法院，人民法院應(yīng)當(dāng)在收到材料后3個(gè)工作日內(nèi)登記立案；
?。?）人民法院委托調(diào)解的案件，律師調(diào)解員應(yīng)及時(shí)將案卷材料移交人民法院，案件審理期限自收到案卷材料次日起重新起算；
?。?）公共法律服務(wù)中心（站）移送的案件，律師調(diào)解員應(yīng)及時(shí)將調(diào)解結(jié)果告知公共法律服務(wù)中心（站）；
（4）律師調(diào)解中心或律師事務(wù)所調(diào)解工作室自行接受調(diào)解申請(qǐng)的案件，律師調(diào)解員應(yīng)及時(shí)整理材料，交所在律師調(diào)解組織歸檔。
24. 經(jīng)律師調(diào)解達(dá)成的調(diào)解協(xié)議中，具有金錢或者有價(jià)證券給付內(nèi)容的，債權(quán)人依據(jù)民事訴訟法及其司法解釋的規(guī)定，向有管轄權(quán)的人民法院申請(qǐng)支付令的，人民法院應(yīng)當(dāng)依法審查發(fā)出支付令；債務(wù)人未在法定期限內(nèi)提出書面異議且逾期不履行支付令的，人民法院可以強(qiáng)制執(zhí)行。
25. 經(jīng)人民法院特邀律師調(diào)解組織調(diào)解達(dá)成《律師調(diào)解協(xié)議書》的，當(dāng)事人可以向特邀律師調(diào)解組織所在地基層人民法院申請(qǐng)確認(rèn)其效力，人民法院應(yīng)當(dāng)依法確認(rèn)調(diào)解協(xié)議效力。當(dāng)事人申請(qǐng)?jiān)V前保全以及申請(qǐng)司法確認(rèn)的具體程序，按照《山東省高級(jí)人民法院關(guān)于開展特邀調(diào)解工作若干意見》(魯高法辦[2017]69號(hào))的規(guī)定辦理。
六、經(jīng)費(fèi)保障
26. 人民法院委派調(diào)解、律師調(diào)解組織直接受理當(dāng)事人申請(qǐng)調(diào)解糾紛的，可以按照有償和低價(jià)的原則向雙方當(dāng)事人收取調(diào)解費(fèi)，一方當(dāng)事人同意全部負(fù)擔(dān)的除外。
調(diào)解費(fèi)的收取標(biāo)準(zhǔn)和辦法由省律師協(xié)會(huì)根據(jù)實(shí)際情況確定，收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)不超過法院應(yīng)收取訴訟費(fèi)的50%。
收取調(diào)解費(fèi)必須雙方自愿協(xié)商，律師調(diào)解組織、律師調(diào)解員不得采取強(qiáng)迫、要挾、欺詐等方式收取。
27．人民法院委托調(diào)解案件、公共法律服務(wù)中心（站）指派的調(diào)解案件，由司法行政機(jī)關(guān)、律師協(xié)會(huì)通過政府采購服務(wù)或者補(bǔ)貼的方式解決經(jīng)費(fèi)，不得再另行收取調(diào)解費(fèi)。律師調(diào)解員調(diào)解法律援助案件的經(jīng)費(fèi)，由法律援助機(jī)構(gòu)通過政府采購服務(wù)渠道予以解決。
28．積極發(fā)揮訴訟費(fèi)用杠桿作用。當(dāng)事人達(dá)成和解協(xié)議申請(qǐng)撤訴的，人民法院免收訴訟費(fèi)。訴訟中經(jīng)調(diào)解當(dāng)事人達(dá)成調(diào)解協(xié)議的，人民法院可以減半收取訴訟費(fèi)用。一方當(dāng)事人無正當(dāng)理由不參與調(diào)解，或者有明顯惡意導(dǎo)致調(diào)解不成的，人民法院可以根據(jù)具體情況對(duì)無過錯(cuò)方依法提出的賠償合理的律師費(fèi)用等正當(dāng)要求予以支持。
七、工作保障
29. 各市中級(jí)人民法院、各市司法局要積極組織開展律師調(diào)解工作，2018年3月底前，全省各市、縣（區(qū)、市）穩(wěn)步開展試點(diǎn)工作，4月底前在全省全面推開。各級(jí)人民法院、司法行政機(jī)關(guān)要加強(qiáng)對(duì)律師調(diào)解工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，成立人民法院、司法行政分管領(lǐng)導(dǎo)任組長，律師協(xié)會(huì)會(huì)長、相關(guān)處室（庭）負(fù)責(zé)人任成員的工作領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)小組，建立整體協(xié)調(diào)、分工明確、各負(fù)其責(zé)的工作協(xié)調(diào)機(jī)制。省、市律師協(xié)會(huì)要結(jié)合實(shí)際，制定工作方案，抓好工作實(shí)施，推動(dòng)開展律師調(diào)解工作，促進(jìn)律師參與多元化矛盾糾紛解決機(jī)制建設(shè)。
30. 各級(jí)人民法院、司法行政機(jī)關(guān)、律師協(xié)會(huì)要加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，統(tǒng)籌安排律師調(diào)解工作，做好律師調(diào)解的程序銜接、制度完善、機(jī)制建立等工作。省、市律師協(xié)會(huì)要依法、規(guī)范開展律師調(diào)解工作，及時(shí)解決工作過程中遇到的問題，引導(dǎo)律師調(diào)解工作科學(xué)發(fā)展。
31. 省、市律師協(xié)會(huì)要建立律師調(diào)解案件管理系統(tǒng)，規(guī)范律師調(diào)解工作行為。建立律師調(diào)解業(yè)務(wù)理論與實(shí)務(wù)研討交流機(jī)制，定期聯(lián)合組織論壇、理論研討、業(yè)務(wù)交流等活動(dòng)。探索構(gòu)建與律師職業(yè)評(píng)價(jià)體系相協(xié)調(diào)的調(diào)解律師執(zhí)業(yè)水平評(píng)價(jià)辦法。
32. 實(shí)行先培訓(xùn)，后上崗。各律師協(xié)會(huì)要定期組織律師調(diào)解員進(jìn)行培訓(xùn)，提高律師調(diào)解員職業(yè)道德、業(yè)務(wù)素質(zhì)。未經(jīng)培訓(xùn)不得從事律師調(diào)解工作。
33. 建立懲戒機(jī)制。對(duì)違法調(diào)解、違反回避制度，調(diào)解工作不盡職責(zé)、泄露秘密或者隱私的行為、違規(guī)收案、收費(fèi)、妨礙司法公正、違反司法行政管理或者行業(yè)管理等法律、法規(guī)禁止的違規(guī)違紀(jì)行為由律師協(xié)會(huì)、司法行政機(jī)關(guān)依法依規(guī)給予行業(yè)處分和行政處罰，對(duì)違反職業(yè)道德、工作不稱職的應(yīng)視情節(jié)限期停止或禁止從事調(diào)解業(yè)務(wù)。
34. 律師協(xié)會(huì)對(duì)律師調(diào)解組織和律師調(diào)解員實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，定期進(jìn)行考核評(píng)價(jià)。對(duì)不能完成工作任務(wù)或違反規(guī)定的，從名冊(cè)中去除。因身體健康等原因主動(dòng)退出的，應(yīng)當(dāng)提前兩個(gè)月向律師協(xié)會(huì)提出書面申請(qǐng)，律師協(xié)會(huì)審查同意的，予以公示，并從名冊(cè)中去除。
35. 各級(jí)人民法院、司法行政機(jī)關(guān)要加強(qiáng)典型引路，注意總結(jié)律師調(diào)解工作好做法好經(jīng)驗(yàn)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并推樹先進(jìn)典型。加大宣傳力度，采取多種形式對(duì)律師調(diào)解工作以及先進(jìn)典型事跡進(jìn)行廣泛宣傳報(bào)道，努力營造全社會(huì)關(guān)注、支持律師調(diào)解工作的良好環(huán)境。
未經(jīng)書面允許不得建立鏡像,轉(zhuǎn)載需注明出處
版權(quán)所有:山東省高級(jí)人民法院 Copyright@2013 魯ICP備13032396號(hào)-1
魯公網(wǎng)安備 37010202003000號(hào)