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山東省高級人民法院工作報告（2019年2月16日）
山東省高級人民法院工作報告
——2019年2月16日在山東省第十三屆
人民代表大會第二次會議上
各位代表：
現(xiàn)在，我代表省高級人民法院向大會報告工作，請予審議，并請省政協(xié)委員和其他列席會議的同志提出意見。
2018年的工作
2018年，全省法院堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記視察山東重要講話、重要指示批示精神，牢牢把握“在全面建成小康社會進(jìn)程中走在前列，在社會主義現(xiàn)代化建設(shè)新征程中走在前列，全面開創(chuàng)新時代現(xiàn)代化強(qiáng)省建設(shè)新局面”目標(biāo)定位，忠實履行法定職責(zé)，努力讓人民群眾在每一個司法案件中感受到公平正義。一年來，全省法院收案173.9萬件，結(jié)案168.1萬件，法官人均結(jié)案226件，同比分別上升18.9%、13.4%和15.3%。其中省法院收案2.2萬件，結(jié)案1.9萬件，法官人均結(jié)案101件,同比分別上升81.3%、68.6%和80%，全省法院和省法院收結(jié)案、人均結(jié)案均創(chuàng)歷史新高。
一、牢固樹立總體國家安全觀，全力維護(hù)社會大局穩(wěn)定
深入推進(jìn)平安山東建設(shè)，依法打擊犯罪，不斷增強(qiáng)人民群眾獲得感、幸福感、安全感，審結(jié)一審刑事案件6.9萬件，判處罪犯8.3萬人，同比分別上升6.3%和5.4%。
?。ㄒ唬┮婪☉吞幬：野踩凸舶踩缸?。把維護(hù)國家安全放在首位，加大反分裂反恐怖反邪教斗爭力度，嚴(yán)厲打擊各類暴力恐怖、邪教組織等犯罪，堅定維護(hù)國家政治安全。依法懲治危害公共安全犯罪，審結(jié)醉酒駕駛、交通肇事等犯罪案件3萬件。對搶奪公共汽車方向盤、危及公共安全的2名被告人，及時公開審判，依法判處刑罰，積極回應(yīng)社會關(guān)切。
?。ǘ┥钊腴_展掃黑除惡專項斗爭。堅持依法嚴(yán)懲方針，一審審結(jié)黑社會組織犯罪案件18件200人、惡勢力犯罪案件156件875人，對301名被告人判處五年以上刑罰。注重“打財斷血”，對10名黑惡犯罪分子沒收個人全部財產(chǎn)，對517人判處財產(chǎn)刑，鏟除黑惡勢力經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。二審審結(jié)黑社會組織犯罪案件8件116人、惡勢力犯罪案件26件172人。對吳學(xué)占、蘇良敏、王海龍等黑社會組織首要分子依法從重判處有期徒刑二十五年。受理涉黑涉惡“保護(hù)傘”案件12件，審結(jié)7件，嚴(yán)懲涉黑涉惡背后的腐敗犯罪。吳長偉等29人黑社會組織，稱霸橫行一方，欺壓殘害百姓，違法犯罪事實多達(dá)31起。對首要分子吳長偉依法判處有期徒刑二十五年，沒收其個人全部財產(chǎn)。
?。ㄈ﹪?yán)懲危害群眾生命財產(chǎn)安全犯罪。嚴(yán)厲打擊各類嚴(yán)重暴力犯罪，審結(jié)故意殺人、強(qiáng)奸、搶劫、販賣毒品等案件4083件，判處五年以上直至死刑2239人。依法懲治破壞市場經(jīng)濟(jì)秩序犯罪，嚴(yán)厲打擊非法吸收公眾存款、網(wǎng)絡(luò)詐騙等涉眾型經(jīng)濟(jì)犯罪，審結(jié)案件3624件，為受害群眾挽回經(jīng)濟(jì)損失47.5億元。對非法吸收公眾存款、騙取165名受害人4100余萬元的宋嚴(yán)等15名罪犯依法予以懲處,對詐騙多家銀企的德正公司法定代表人陳基鴻等10名罪犯判處重刑，判處該公司罰金30億元。
?。ㄋ模﹫詻Q懲治貪腐犯罪。保持打虎拍蠅高壓態(tài)勢，審結(jié)一審貪污賄賂、瀆職等案件1406件1732人，李云峰、蔡希有等原省部級干部被依法懲處，依法判處原廳局級干部29人、原縣處級干部104人。審結(jié)貪污扶貧資金、農(nóng)資補(bǔ)貼等發(fā)生在群眾身邊的“蠅貪”案件309件392人，審結(jié)行賄、介紹賄賂案件118件152人。審結(jié)傅倫、牛琳、王偉新等外逃貪腐人員職務(wù)犯罪案，依法適用沒收財產(chǎn)、訴前禁令等程序機(jī)制，決不讓腐敗分子逃脫正義的審判，決不讓他們在經(jīng)濟(jì)上得到好處。
?。ㄎ澹┱J(rèn)真貫徹寬嚴(yán)相濟(jì)刑事政策。在嚴(yán)懲各類嚴(yán)重犯罪的同時，對依法可以從輕、減輕、免除刑事處罰的，依法予以從輕、減輕或者免除刑罰。加強(qiáng)未成年人審判工作，邀請社會調(diào)查員、心理咨詢員參與審判，對690名未成年人適用非監(jiān)禁刑，跟蹤做好社區(qū)矯正和幫教工作，減少違法犯罪，讓他們重歸家庭、重返校園。
二、深入貫徹落實新發(fā)展理念，服務(wù)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展
緊緊圍繞新舊動能轉(zhuǎn)換、鄉(xiāng)村振興、經(jīng)略海洋和“三大攻堅戰(zhàn)”等重大部署，依法調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)關(guān)系、優(yōu)化營商環(huán)境，審結(jié)一審民商事案件80.9萬件，涉案金額4116.2億元，同比分別上升7.5%和24.5%。
?。ㄒ唬┓?wù)新舊動能轉(zhuǎn)換重大工程。出臺《依法服務(wù)保障新舊動能轉(zhuǎn)換重大工程的實施意見》，制定了促進(jìn)“十強(qiáng)”產(chǎn)業(yè)發(fā)展30項措施。受理企業(yè)破產(chǎn)案件762件,通過破產(chǎn)清算程序使267家“三高兩低”企業(yè)有序退出市場；通過重整讓符合國家產(chǎn)業(yè)政策的危困企業(yè)再度重生，臨沂常林集團(tuán)、青島造船廠等123家企業(yè)完成破產(chǎn)重整。天信集團(tuán)破產(chǎn)重整后，化解不良資產(chǎn)210億元，切斷擔(dān)保圈金額404億元，釋放土地資源1900畝，安置企業(yè)職工3000余人，達(dá)到了化解不良資產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)升級和職工權(quán)益維護(hù)“多贏”效果。
?。ǘ┍Ｕ鲜袌鼋?jīng)濟(jì)發(fā)展。制定服務(wù)民營經(jīng)濟(jì)、防范金融風(fēng)險等司法文件，出臺涉公司糾紛、民間借貸等意見，指導(dǎo)規(guī)范全省法院審理相關(guān)案件。審結(jié)買賣合同、債權(quán)轉(zhuǎn)讓等案件6.8萬件，依法確認(rèn)當(dāng)事人的權(quán)利義務(wù)，加快市場要素流轉(zhuǎn)。審結(jié)房屋買賣合同案件3.5萬件，鼓勵誠信交易，促進(jìn)房地產(chǎn)市場健康發(fā)展。審結(jié)銀行借款、民間借貸、擔(dān)保合同等案件21.4萬件，規(guī)范民間借貸行為，支持金融資本服務(wù)實體經(jīng)濟(jì)。
?。ㄈ┲С謩?chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略實施。審結(jié)一審知識產(chǎn)權(quán)案件1萬件，依法保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)。加強(qiáng)對老字號、馳名商標(biāo)的保護(hù)，審結(jié)侵犯張裕、九陽、東阿阿膠等商標(biāo)權(quán)案件4005件，制裁假冒商標(biāo)、搭車仿冒等行為，讓侵權(quán)人付出代價，讓受害者得到賠償。中山愛爾公司在部分電器上使用標(biāo)識，與青島海爾公司注冊商標(biāo)相似，法院依法判決立即停止侵權(quán)、賠償經(jīng)濟(jì)損失。
?。ㄋ模┍Ｕ仙鷳B(tài)文明建設(shè)。制定《服務(wù)保障“四減四增”工作的意見》，充分發(fā)揮人民法院在生態(tài)環(huán)境保護(hù)中的職能作用，審結(jié)一審環(huán)境資源民事案件8191件，其中環(huán)境污染責(zé)任糾紛案件61件。依法支持檢察機(jī)關(guān)和公益組織提起環(huán)境公益訴訟，受理環(huán)境公益訴訟案件142件，審結(jié)114件，對馬大青等14人污染環(huán)境刑事附帶民事公益訴訟案，依法追究其刑事責(zé)任，判令支付污染物處置、土壤修復(fù)等費(fèi)用65.6萬元。
?。ㄎ澹┓?wù)海洋強(qiáng)省建設(shè)和對外開放。聯(lián)合外省市20個法院簽署《新亞歐陸海聯(lián)運(yùn)通道司法協(xié)作框架協(xié)議》，營造開放公平便利的投資環(huán)境。審結(jié)海洋運(yùn)輸、資源開發(fā)利用等一審海事案件1921件，對外貿(mào)易、外商投資等一審涉外商事案件401件，涉及40多個國家和地區(qū)。韓國大宇造船與巴拿馬某公司船舶抵押糾紛案，涉及四個國家的企業(yè)，當(dāng)事人向我國法院尋求司法救濟(jì)，案件得到成功處理，充分展現(xiàn)了我國司法公平公正的國際形象。
三、堅持全面依法治國，深入推進(jìn)法治山東建設(shè)
?。ㄒ唬┓e極參與立法工作。充分發(fā)揮審判職能，提出立法和司法解釋意見建議130余條。加強(qiáng)司法建議工作，針對辦案中發(fā)現(xiàn)的相關(guān)單位和行業(yè)管理漏洞等問題，提出各類司法建議1900條。
（二）充分發(fā)揮行政審判職能。審結(jié)一審行政案件1.6萬件，審查行政非訴案件2.4萬件,其中判決確認(rèn)行政行為違法、撤銷行政行為、履行法定職責(zé)等2669件，審結(jié)行政許可、行政登記、行政審批等案件2173件，保障“放管服”“一次辦好”等改革措施落地。審結(jié)征地拆遷等案件4651件，依法支持城中村、棚戶區(qū)改造，涉及濟(jì)南中央商務(wù)區(qū)、濟(jì)青高鐵等重點工程的一批糾紛得到妥善化解。促進(jìn)行政爭議實質(zhì)性解決，46個縣（市、區(qū)）成立行政爭議審前和解中心，協(xié)調(diào)和解案件3197件，行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴率59.5%，同比提高16個百分點。
（三）大力推進(jìn)司法公開。完善審判流程、庭審直播、執(zhí)行信息、裁判文書、減刑假釋等平臺功能，2018年上網(wǎng)公布裁判文書92萬份,向當(dāng)事人推送審判流程信息、執(zhí)行信息311萬條。認(rèn)真貫徹實施人民陪審員法，一些重大案件實行3名法官與4名陪審員組成合議庭審理，全省人民陪審員參審案件19.6萬件，參審率81.4%，同比提高4.9個百分點。
?。ㄋ模┻M(jìn)一步做實法治宣傳教育工作。認(rèn)真落實普法責(zé)任制，開放審判法庭、訴訟服務(wù)中心，提供訴訟實景體驗、旁聽庭審等服務(wù)，接待公眾參觀、旁聽庭審19.7萬人（次），讓人民群眾親身感受司法、共享法治成果。充分發(fā)揮全省法院門戶網(wǎng)站集群和新媒體矩陣作用，堅持以案普法、以案釋法，召開新聞發(fā)布會245次，發(fā)布典型案例987個。在執(zhí)行攻堅戰(zhàn)中，開展4次全媒體直播，60多家媒體全程參與，4300多萬人（次）在線收看執(zhí)行現(xiàn)場實況，收到了良好的法治宣傳效果。
四、深入踐行以人民為中心的發(fā)展思想，不斷創(chuàng)新為民便民利民措施
?。ㄒ唬┤嫱菩芯W(wǎng)上立案。開發(fā)網(wǎng)上立案、網(wǎng)上預(yù)交訴訟費(fèi)、網(wǎng)上申請退還訴訟費(fèi)的智能化系統(tǒng)，實現(xiàn)與社會征信系統(tǒng)的對接。省法院建成“24小時法院”，中基層法院普遍設(shè)立自助服務(wù)機(jī)，提供交納訴訟費(fèi)、信息查詢、預(yù)約法官等25項自助服務(wù)，當(dāng)事人通過山東法院訴訟服務(wù)平臺、微法院、微信公眾號等便可網(wǎng)上操作、隨時隨地立案。該系統(tǒng)自2018年6月1日開通至12月底，網(wǎng)上立案35.7萬件，網(wǎng)上交費(fèi)13.5萬件。
（二）服務(wù)保障鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。出臺《為打造鄉(xiāng)村振興齊魯樣板提供司法服務(wù)和司法保障的意見》，制定服務(wù)“三生三美”融合發(fā)展的18項措施。依法保障農(nóng)村土地“三權(quán)分置”政策落地，審結(jié)土地經(jīng)營權(quán)轉(zhuǎn)包、入股、抵押等合同糾紛3536件，農(nóng)業(yè)、林業(yè)、牧業(yè)、漁業(yè)承包糾紛675件。執(zhí)結(jié)勞動報酬、撫養(yǎng)費(fèi)等涉民生案件5.4萬件，執(zhí)行到位63.3億元，為2603名困難當(dāng)事人發(fā)放了司法救助金。對農(nóng)民工討薪案件開通“綠色通道”，審結(jié)相關(guān)案件7226件。在審理一起建設(shè)工程案件中，法院多次調(diào)解，雙方當(dāng)事人達(dá)成和解，1200名農(nóng)民工兄弟及時拿到了7300余萬元的“血汗錢”。
?。ㄈ┩咨苹饧沂录m紛。制定《家事案件審理規(guī)程》，完善了調(diào)解前置、財產(chǎn)申報、心理疏導(dǎo)、冷靜期、人身保護(hù)令等機(jī)制。著力打造“溫情”庭審模式，配備心理咨詢室132個、調(diào)解室347個，聘請家事調(diào)查員829名、家事調(diào)解員936名、心理咨詢師182名。全省法院審結(jié)婚姻家庭案件13.4萬件，調(diào)解撤訴7.4萬件，發(fā)布人身安全保護(hù)令192件，有力地維護(hù)了婦女、兒童、老人的合法權(quán)益，家事案件立案連續(xù)三年下降。
（四）加強(qiáng)涉訴信訪工作。堅持線上線下相聯(lián)動，采用遠(yuǎn)程視頻接訪系統(tǒng)和網(wǎng)上申訴信訪平臺接訪，省法院班子成員和中層負(fù)責(zé)人輪流接訪，實行首接負(fù)責(zé)制，接待群眾來訪7450人（次），依法保護(hù)當(dāng)事人的合法合理訴求。在法律問題解決、解釋疏導(dǎo)教育到位的基礎(chǔ)上，依法審查終結(jié)信訪案件247件。完善律師代理申訴制度，當(dāng)事人經(jīng)咨詢不再申訴的1987件，其中化解信訪案件256件。加強(qiáng)信訪源頭預(yù)防，實行責(zé)任倒查，信訪積案率同比下降93%，進(jìn)京群體訪數(shù)量下降60%。
五、強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，決戰(zhàn)決勝基本解決執(zhí)行難
2018年是最高人民法院提出“用兩到三年時間基本解決執(zhí)行難”的決勝之年。全省法院充分發(fā)揮主力軍作用，全力以赴打好執(zhí)行攻堅戰(zhàn)，在制度建設(shè)、行為規(guī)范、執(zhí)行公開、案件質(zhì)效等方面成效顯著。2016年以來受理各類執(zhí)行案件138.8萬件，執(zhí)結(jié)135.1萬件，執(zhí)行到位3294億元，年均分別上升20.5%、19.1%和26%。其中2018年受理55.6萬件，執(zhí)結(jié)53.8萬件，執(zhí)行到位1394億元，同比分別上升24.4%、24.9%和36.4%。
?。ㄒ唬┏浞职l(fā)揮強(qiáng)大政治優(yōu)勢。全省各級黨委高度重視、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，各級人大、政府、政協(xié)和有關(guān)方面大力支持，黨委領(lǐng)導(dǎo)下的綜合治理作用充分發(fā)揮，一些長期制約解決執(zhí)行難的體制機(jī)制性障礙得以消除。全省法院把基本解決執(zhí)行難作為重大政治任務(wù)，三級法院院長靠前指揮、一線督戰(zhàn)，省法院每周調(diào)度、每周通報，對工作進(jìn)度慢、執(zhí)行不力的法院院長約談29人（次），對難以執(zhí)行的“骨頭案”“釘子案”提級、督辦1.4萬件，860件涉黨政機(jī)關(guān)案件全部按期執(zhí)行完畢，涉軍停止有償服務(wù)案件全部執(zhí)結(jié)。
?。ǘ┯胸敭a(chǎn)案件得到有效執(zhí)行。堅持分類執(zhí)行、因案施策，區(qū)分案件主體、類型、標(biāo)的等精準(zhǔn)攻堅，查詢房屋、土地等不動產(chǎn)信息115.5萬條，有財產(chǎn)可供執(zhí)行案件法定期限內(nèi)實際執(zhí)結(jié)率96.9%。對確實無財產(chǎn)可供執(zhí)行的案件，在依法窮盡調(diào)查措施后，由院長審核把關(guān)，納入單獨(dú)建立的終本案件庫。全年恢復(fù)執(zhí)行7.3萬件，執(zhí)結(jié)6.8萬件。
（三）切實加大懲處失信被執(zhí)行人的力度。持續(xù)開展“執(zhí)行大會戰(zhàn)”“百日攻堅”等集中執(zhí)行活動，嚴(yán)厲打擊拒執(zhí)行為，查找逃避義務(wù)的被執(zhí)行人9042人（次），拘留惡意逃避執(zhí)行、轉(zhuǎn)移隱匿財產(chǎn)的被執(zhí)行人8229人（次），對抗拒執(zhí)行構(gòu)成犯罪的230人判處刑罰。切實強(qiáng)化失信懲戒，采取11類37項懲戒措施，累計發(fā)布失信名單114.4萬例,發(fā)布限制高消費(fèi)令73.4萬人（次），117.8萬人（次）購買機(jī)票和動車、高鐵票受到限制，36.7萬人（次）迫于壓力履行了義務(wù)，全省民商事案件自動履行率同比上升3.5個百分點。一名被執(zhí)行人從非洲準(zhǔn)備回國時，因失信無法購買飛機(jī)票，在家人幫其履行執(zhí)行義務(wù)后，才得以回國。
?。ㄋ模┙鉀Q執(zhí)行難長效機(jī)制基本形成。加強(qiáng)執(zhí)行信息化建設(shè)，強(qiáng)化執(zhí)行信息公開，用信息化鐵籠管好執(zhí)行權(quán)，有效解決了消極執(zhí)行、選擇性執(zhí)行、亂執(zhí)行行為。全面推行網(wǎng)絡(luò)拍賣，網(wǎng)拍4.1萬次，成交201億元，同比分別上升188%和214%，平均溢價率24.9%，為當(dāng)事人節(jié)省傭金6億元，財產(chǎn)變現(xiàn)更加公正公平、廉潔高效。廣大執(zhí)行干警夜以繼日戰(zhàn)斗在執(zhí)行一線，早出晚歸、風(fēng)餐露宿，兢兢業(yè)業(yè)、無私奉獻(xiàn)，為解決執(zhí)行難竭盡全力，有10名同志積勞成疾去世，2名同志犧牲在執(zhí)行任務(wù)過程中，用生命詮釋了人民法官為人民的忠誠和擔(dān)當(dāng)。
六、深化司法體制改革，全面提升公正司法水平
?。ㄒ唬┥钊胪七M(jìn)司法責(zé)任制綜合配套改革。完善人員分類管理制度，實行員額動態(tài)管理，完成第二批員額法官遴選工作，增補(bǔ)法官456名，新增員額96%充實到了基層辦案一線。認(rèn)真落實司法責(zé)任制權(quán)力清單，組建審判團(tuán)隊5481個，獨(dú)任法官或?qū)徟虚L直接簽發(fā)裁判文書的案件占95%以上。制定規(guī)范審判委員會、專業(yè)法官會議工作規(guī)則，細(xì)化院庭長權(quán)力職責(zé)清單，明確8個方面的監(jiān)管職責(zé)，把該放的權(quán)力放到位，把該嚴(yán)的監(jiān)管嚴(yán)起來。強(qiáng)化院庭長辦案責(zé)任，辦理重大疑難復(fù)雜案件，全省法院院庭長辦案70.8萬件，占全部案件的42.1%，中基層法院院長主審黑惡勢力犯罪案件59件。完善法官職業(yè)保障機(jī)制，開展按期晉升、擇優(yōu)選升工作，改進(jìn)績效考評方法，激發(fā)法官辦案內(nèi)生動力，全省有38個法院人均辦案超過了300件。
?。ǘ┥钊胪七M(jìn)以審判為中心的刑事訴訟制度改革。充分發(fā)揮庭審在裁判中的決定性作用，落實庭前會議、排除非法證據(jù)、法庭調(diào)查“三項規(guī)程”，完善偵查人員、鑒定人員等出庭制度，依法宣告26名被告人無罪，對215件公訴案件準(zhǔn)予撤回起訴或按撤訴處理，確保無罪的人不受追究、有罪的人受到公正審判。深化認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度改革，完善辦理程序、從寬標(biāo)準(zhǔn)和配套措施，承擔(dān)試點任務(wù)的濟(jì)南、青島法院適用該程序?qū)徑Y(jié)案件1.3萬件，判處罪犯1.4萬人，86.6%的案件在20天內(nèi)審結(jié)，當(dāng)庭宣判率達(dá)91%。
?。ㄈ┥钊胪七M(jìn)多元化糾紛解決機(jī)制改革。堅持發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，強(qiáng)化訴調(diào)對接，試行調(diào)解前置，推行以訴前分流、委托調(diào)解、法院速裁為主要內(nèi)容的“分調(diào)裁”改革。全省已有636個特邀調(diào)解組織、2513名特邀調(diào)解員進(jìn)駐各級法院及人民法庭，更多的矛盾糾紛得以化解在訴前和萌芽狀態(tài)。全年訴前分流到人民調(diào)解組織等機(jī)構(gòu)調(diào)解民商事案件18萬件，委托特邀調(diào)解員調(diào)解2.2萬件，訴訟調(diào)解或當(dāng)事人撤訴36.9萬件。
?。ㄋ模┙∪晟茖徟泄芾頇C(jī)制。依托智慧法院加強(qiáng)精準(zhǔn)管理，推動監(jiān)督由盯人盯案、層層審批向全院全員全過程實時動態(tài)監(jiān)督轉(zhuǎn)變，各項辦案質(zhì)效指標(biāo)實時生成，實現(xiàn)全省法院一張網(wǎng)、一網(wǎng)網(wǎng)到底。充分發(fā)揮二審、再審審級監(jiān)督功能，推行改判發(fā)回案件逐案分析、質(zhì)量評查等做法，促進(jìn)提升辦案質(zhì)效。全省法院辦案質(zhì)效平穩(wěn)向好，各類案件審判周期平均縮短15天。
七、堅持黨對法院工作的絕對領(lǐng)導(dǎo)，推進(jìn)過硬隊伍建設(shè)
?。ㄒ唬┢鞄悯r明把政治建設(shè)放在首位。把學(xué)懂弄通做實習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神作為首要政治任務(wù)，以黨組理論中心組學(xué)習(xí)帶動每個支部、全體干警的學(xué)習(xí)，對三級法院領(lǐng)導(dǎo)班子、基層黨支部書記和省法院機(jī)關(guān)干警1120人進(jìn)行政治輪訓(xùn)，牢固樹立“四個意識”，增強(qiáng)“四個自信”，堅決做到“兩個維護(hù)”。堅持把法院工作自覺置于黨的絕對領(lǐng)導(dǎo)之下，認(rèn)真落實重大事項報告制度，省法院黨組堅持每半年向省委報告工作，同時就深化司法改革、基本解決執(zhí)行難等重大事項向省委專題匯報。大力實施基層黨組織“組織力提升工程”，堅持黨支部建在庭上，在審判團(tuán)隊設(shè)黨小組，建設(shè)堅強(qiáng)有力的黨組織。
?。ǘ┏掷m(xù)改進(jìn)紀(jì)律作風(fēng)。把政治紀(jì)律和政治規(guī)矩挺在前面，抓好中央巡視反饋意見整改，專項整治就案辦案、機(jī)械司法等問題，嚴(yán)格落實意識形態(tài)工作責(zé)任制。持之以恒正風(fēng)肅紀(jì)，完善廉政風(fēng)險防控機(jī)制，開展廉潔司法集中教育，充分發(fā)揮司法巡查、審務(wù)督察和廉政監(jiān)察員的作用，加強(qiáng)對重要崗位、重點人員、關(guān)鍵節(jié)點的監(jiān)督，嚴(yán)肅查處違紀(jì)違法行為，先后6次通報違紀(jì)違法典型問題，始終保持反腐敗斗爭高壓態(tài)勢。
?。ㄈ┎粩嗵嵘鶎铀痉ㄋ?。健全重心下移、力量下沉機(jī)制，基層經(jīng)費(fèi)保障、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等工作取得積極進(jìn)展，基層工作條件不斷改善。省法院組織各類專題培訓(xùn)53期，培訓(xùn)9976人（次），開展庭審觀摩、文書評比等活動，加強(qiáng)專家型審判人才培養(yǎng)，17名法官被評選為全國優(yōu)秀法官、辦案標(biāo)兵或?qū)徟袠I(yè)務(wù)專家。認(rèn)真做好援藏援疆援青工作，在審判業(yè)務(wù)、教育培訓(xùn)、物質(zhì)裝備等方面加強(qiáng)援助，省法院選派4名青年法官到新疆法院掛職辦案。著力激發(fā)基層工作活力，為基層法院招錄公務(wù)員、選調(diào)生472人，在經(jīng)費(fèi)保障、表彰獎勵等方面向基層傾斜，調(diào)動基層工作積極性。
八、自覺接受監(jiān)督，不斷改進(jìn)法院工作
全省各級人大及其常委會高度重視法院工作，主任或副主任帶隊到法院調(diào)研工作，就開展司法責(zé)任制改革、基本解決執(zhí)行難等問題進(jìn)行專項調(diào)研，對《山東省多元化解糾紛促進(jìn)條例》執(zhí)行情況進(jìn)行執(zhí)法檢查，幫助破解司法難題。各級人大代表、政協(xié)委員到三級法院視察座談、旁聽庭審、見證執(zhí)行等9800余人（次），1100余名人大代表見證法官憲法日宣誓，40名省人大代表分片集中視察了20個法院。全省法院自覺接受人大及其常委會監(jiān)督，認(rèn)真落實年度工作報告、法官任免等制度。認(rèn)真接受政協(xié)民主監(jiān)督，主動聽取各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士的意見建議。全省法院辦結(jié)人大代表意見建議和政協(xié)委員提案966件（次），省法院對2018年省“兩會”上260余名人大代表提出的意見建議及時答復(fù)。自覺接受社會各界監(jiān)督，全省法院聘任1076名特邀監(jiān)督員，其中省法院新聘任67名特邀監(jiān)督員。10名人大代表、特邀監(jiān)督員列席省法院審判委員會，聽取了兩起案件討論情況。依法接受檢察機(jī)關(guān)訴訟監(jiān)督，省市縣區(qū)檢察長列席同級法院審判委員會，一些案件檢察長出庭支持公訴，法院院長開庭審理，增強(qiáng)了辦案的法律效果、政治效果和社會效果。
各位代表，過去的一年，全省法院各項工作取得了新的成績，保持了良好發(fā)展態(tài)勢，有200個集體和329名個人獲得省級以上表彰，掃黑除惡專項斗爭、服務(wù)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略和環(huán)境資源審判、知識產(chǎn)權(quán)審判、行政審判、家事審判、司法警務(wù)工作等經(jīng)驗做法被最高人民法院推廣。我們深切體會到：做好新時代人民法院工作，必須始終堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，切實增強(qiáng)“四個意識”，堅定“四個自信”，堅決做到“兩個維護(hù)”；必須始終堅持黨對法院工作的絕對領(lǐng)導(dǎo)，確保法院工作正確的政治方向；必須始終堅持以人民為中心的發(fā)展思想，努力讓人民群眾在每一個司法案件中感受到公平正義；必須始終堅持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，更加自覺地把審判執(zhí)行工作放到黨和國家大局中謀劃推進(jìn)；必須始終堅持把司法改革和智慧法院建設(shè)作為推動工作的“車之兩輪”“鳥之雙翼”，向改革和科技要質(zhì)量、要效率、要生產(chǎn)力；必須始終堅持全面從嚴(yán)治黨，努力打造一支讓黨放心、讓人民滿意的高素質(zhì)法院隊伍。
一年來，全省法院工作取得的成績，最根本的是以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是省委領(lǐng)導(dǎo)、省人大監(jiān)督和省政府、省政協(xié)以及社會各方面重視、關(guān)心、支持的結(jié)果，是在座各位人大代表監(jiān)督幫助、政協(xié)委員積極建言獻(xiàn)策的結(jié)果。在此，謹(jǐn)代表省法院，向全省各級黨委、人大、政府、政協(xié)和人大代表、政協(xié)委員、社會各界人士表示衷心的感謝并致以崇高的敬意！
在看到成績的同時，我們清醒地認(rèn)識到，全省法院工作還存在一些不足：一是干警的司法理念、司法能力與人民群眾對美好生活期待相比還存在一定差距，有的案件審理質(zhì)量、效率不高或效果不好。二是解決執(zhí)行難還要繼續(xù)努力，執(zhí)行工作長效機(jī)制有待進(jìn)一步完善。三是審判權(quán)監(jiān)督制約機(jī)制仍需加強(qiáng)，案件裁判尺度不統(tǒng)一的問題仍然存在，對下監(jiān)督指導(dǎo)力度有待進(jìn)一步加大。四是個別干警違紀(jì)違法，甚至個別法院多人因違紀(jì)違法問題被查處。對于這些問題，我們必須高度重視、認(rèn)真解決。
2019年工作安排
2019年是新中國成立70周年，是全面建成小康社會的關(guān)鍵之年。全省法院堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實黨的十九大和十九屆二中、三中全會及中央政法工作會議、省委政法工作會議精神，緊緊圍繞“努力讓人民群眾在每一個司法案件中感受到公平正義”目標(biāo)，以“工作落實年”為契機(jī)，認(rèn)真貫徹本次大會決議，擔(dān)當(dāng)作為、狠抓落實，充分發(fā)揮審判職能作用，切實維護(hù)國家政治安全、確保社會大局穩(wěn)定、促進(jìn)社會公平正義、保障人民安居樂業(yè)，為新時代現(xiàn)代化強(qiáng)省建設(shè)提供更加有力的司法保障。
一是堅持黨對法院工作的絕對領(lǐng)導(dǎo)。把習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想作為法院工作的理論指引和根本遵循，在學(xué)懂弄通做實上下功夫，不斷增強(qiáng)忠誠核心、擁戴核心、維護(hù)核心、捍衛(wèi)核心的政治自覺、思想自覺、行動自覺。把講政治與講法律統(tǒng)一起來，把不折不扣執(zhí)行黨中央部署與依法公正行使審判權(quán)統(tǒng)一起來，把“兩個維護(hù)”體現(xiàn)在服務(wù)大局、為民司法的實際行動上。認(rèn)真落實《中國共產(chǎn)黨政法工作條例》，堅定不移走中國特色社會主義法治道路，矢志不渝做中國特色社會主義事業(yè)的建設(shè)者、捍衛(wèi)者。
二是堅持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)。依法懲治各類刑事犯罪，立足審判職能防范化解重大風(fēng)險，更好地維護(hù)政治安全、社會安定、人民安寧。深入推進(jìn)掃黑除惡專項斗爭，在深化打擊、依法懲治、綜合整治等方面下功夫，推動掃黑除惡專項斗爭向縱深發(fā)展。堅定貫徹新發(fā)展理念，為穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)金融、穩(wěn)外貿(mào)、穩(wěn)外資、穩(wěn)投資、穩(wěn)預(yù)期提供有力司法保障。依法保護(hù)企業(yè)家的人身權(quán)、財產(chǎn)權(quán)、人格權(quán)，對各類市場主體一視同仁、平等對待。
三是堅持以人民為中心的發(fā)展思想。推進(jìn)跨區(qū)域立案訴訟服務(wù)改革，優(yōu)化網(wǎng)上訴訟服務(wù)功能，構(gòu)建物理零距離、網(wǎng)絡(luò)全時空、交流無障礙的訴訟服務(wù)體系。創(chuàng)新發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，完善調(diào)解、仲裁、訴訟等有機(jī)銜接、相互協(xié)調(diào)的多元化糾紛解決體系，促進(jìn)共建共治共享社會治理格局建設(shè)。認(rèn)真落實依法治國和以德治國相結(jié)合要求，通過審判樹立規(guī)則導(dǎo)向，讓遵法守紀(jì)者揚(yáng)眉吐氣，讓違法失德者寸步難行。
四是堅持公正司法。完善審判權(quán)運(yùn)行體系，加強(qiáng)審判團(tuán)隊建設(shè)，不斷提高辦案質(zhì)量、效率和司法公信力。完善速裁程序、簡易程序、普通程序相配套的審判機(jī)制，讓案件繁簡分流、輕重分離、快慢分道，把公平正義盡快輸送到人民群眾手中。鞏固“基本解決執(zhí)行難”成果，推進(jìn)立案、審判、執(zhí)行等環(huán)節(jié)全流程解決執(zhí)行難。
五是加快推進(jìn)法院隊伍革命化、正規(guī)化、專業(yè)化、職業(yè)化建設(shè)。認(rèn)真落實“五個過硬”要求，推進(jìn)黨支部標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化建設(shè)，切實把全省法院基層黨組織建設(shè)成為堅強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘。把專業(yè)化建設(shè)擺到更加重要位置來抓，全面提升法律政策運(yùn)用能力、防控風(fēng)險能力、群眾工作能力、科技應(yīng)用能力、輿論引導(dǎo)能力。加強(qiáng)基層隊伍建設(shè)，強(qiáng)化職業(yè)保障，激勵干警敢于擔(dān)當(dāng)、秉公辦案。鍥而不舍落實中央八項規(guī)定及實施細(xì)則精神，持之以恒狠剎“四風(fēng)”，以零容忍態(tài)度嚴(yán)懲司法腐敗，確保司法公正廉潔。
各位代表，做好新時代人民法院工作，責(zé)任重大，使命光榮。在新的一年里，全省法院將更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，不忘初心、牢記使命，忠實履職盡責(zé)、勇于擔(dān)當(dāng)作為，為加快建設(shè)現(xiàn)代化強(qiáng)省、全面建成小康社會作出新的更大的貢獻(xiàn)，以優(yōu)異成績迎接中華人民共和國成立70周年！
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