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山東省高級(jí)人民法院工作報(bào)告（2011年2月14日）
各位代表：
現(xiàn)在，我代表省高級(jí)人民法院向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)省政協(xié)委員和其他列席會(huì)議的同志提出意見。
2010年，我省各級(jí)法院在黨委的領(lǐng)導(dǎo)、人大及其常委會(huì)的監(jiān)督和政府、政協(xié)及社會(huì)各界的關(guān)心支持下，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹中央、省委和最高人民法院的一系列決策部署，突出“為大局服務(wù)、為人民司法”的工作主題，以深入推進(jìn)“社會(huì)矛盾化解、社會(huì)管理創(chuàng)新、公正廉潔執(zhí)法”為重點(diǎn)，全面加強(qiáng)審判、執(zhí)行和自身建設(shè)的各項(xiàng)工作，取得了新的成績(jī)和發(fā)展。
一、緊緊圍繞經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局，全面加強(qiáng)審判執(zhí)行工作
審判處理和執(zhí)行案件是人民法院工作的基本任務(wù)。一年來(lái)，全省法院以維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展、保障服務(wù)民生為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，全面加強(qiáng)各項(xiàng)審判執(zhí)行工作，完成了十分繁重的任務(wù)。全年共新收各類案件946196件，辦結(jié)948464件，同比分別增長(zhǎng)2.4%和2.3%，結(jié)案標(biāo)的額1076.5億元。其中省法院新收各類訴訟、執(zhí)行案件7146件，辦結(jié)7077件，同比分別增長(zhǎng)29.1%和17.8%。
?。ㄒ唬┬淌聦徟泄ぷ?。去年全省法院共受理一審刑事犯罪案件44885件，審結(jié)44922件，判決有罪62932人，同比分別減少1.8%、2.3%和1.9%。這是多年來(lái)法院受理刑事犯罪案件總量首次出現(xiàn)下降。特別是盜竊、傷害、搶劫、殺人等嚴(yán)重影響社會(huì)穩(wěn)定和公共安全的犯罪案件同比減少6.5%，降幅較大。在刑事審判工作中，我們認(rèn)真貫徹執(zhí)行了寬嚴(yán)相濟(jì)的刑事政策。對(duì)嚴(yán)重危害國(guó)家安全和公共安全的犯罪，有組織的犯罪特別是集團(tuán)犯罪、黑社會(huì)性質(zhì)犯罪中的首犯、主犯，有預(yù)謀進(jìn)行的嚴(yán)重暴力性、侵財(cái)性犯罪，各類犯罪中的慣犯、累犯等，堅(jiān)決依法嚴(yán)厲打擊，該重判的堅(jiān)決依法重判。去年對(duì)這幾類嚴(yán)重犯罪判處五年以上有期徒刑、無(wú)期徒刑、死刑等重刑的占43.5%。如被告人孫江偉等22人持槍入戶搶劫、盜竊、強(qiáng)奸案，侯占坤等5人搶劫案的首要分子全部判處了死刑；被告人房建棠故意報(bào)復(fù)社會(huì)，殺害幼兒園師生，我們依法迅速審理，判處其死刑立即執(zhí)行，有力地震懾了危害校園安全的犯罪。對(duì)嚴(yán)重職務(wù)犯罪堅(jiān)持依法嚴(yán)懲。一審審結(jié)貪污賄賂、瀆職犯罪等案件1872件，判決有罪2254人，其中原為縣處級(jí)以上干部的55人。去年辦理的案件中，有浙江省委原常委、紀(jì)委書記王華元，河南省政協(xié)原副主席孫善武，東營(yíng)市原副市長(zhǎng)陳興鑾職務(wù)犯罪等一批大案要案。在各方面的配合支持和共同努力下，都圓滿完成了審判任務(wù)，罪犯受到了法律的嚴(yán)懲，有力地促進(jìn)了反腐倡廉建設(shè)。從有利于化解矛盾、減少積怨、教育挽救犯罪人、維護(hù)國(guó)家的長(zhǎng)治久安出發(fā)，對(duì)一般的刑事犯罪，我們堅(jiān)持在嚴(yán)格依法辦事、有罪必究的基礎(chǔ)上，適度從寬處理，對(duì)罪行較輕、符合法律規(guī)定條件的32476名被告人依法適用了緩刑等非監(jiān)禁刑。注重司法的人權(quán)保護(hù)，對(duì)不構(gòu)成犯罪的3名自訴案件和4名公訴案件被告人判決宣告無(wú)罪。
?。ǘ┟袷聦徟泄ぷ?。去年民事訴訟案件仍有較大幅度的上升，辦案任務(wù)很重。共新收一審民事案件303987件，審結(jié)303717件，同比均上升6.8%。其中婚姻家庭、遺產(chǎn)繼承、相鄰關(guān)系等傳統(tǒng)民事糾紛案件117144件，增長(zhǎng)5.4%；農(nóng)村承包、勞動(dòng)爭(zhēng)議、醫(yī)患糾紛、交通事故損害賠償?shù)让袷录m紛案件101636件，增長(zhǎng) 17.5%。民事即民生之事。我們把民事審判作為司法為民、服務(wù)民生的重大任務(wù)，采取多種措施，解決案多人少的矛盾，努力提高辦案效率，保證了絕大多數(shù)案件在法定審理期限內(nèi)得到正確、合法、及時(shí)、妥善的處理，使當(dāng)事人從訴訟困擾中解脫出來(lái)，恢復(fù)正常的生活。針對(duì)一些案件高發(fā)多發(fā)、審理難度大、利益難協(xié)調(diào)的實(shí)際，省法院專門制定了適用《勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解仲裁法》和《勞動(dòng)合同法》的指導(dǎo)意見，推行設(shè)立交通事故、勞動(dòng)爭(zhēng)議等專業(yè)化合議庭，加強(qiáng)與有關(guān)部門的協(xié)作配合，加大了公民人身、財(cái)產(chǎn)權(quán)益的保護(hù)力度。為解決軍人后顧之憂，我們進(jìn)一步加強(qiáng)涉軍案件審判工作，推行立案、審判、執(zhí)行和救助“四優(yōu)先”的工作機(jī)制，有效維護(hù)了軍人軍屬的合法權(quán)益。
?。ㄈ┥淌聦徟泄ぷ?。商事審判在依法調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)關(guān)系、維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)的經(jīng)濟(jì)秩序、保障促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面有著重要的作用。省法院專門出臺(tái)《為轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式提供司法保障的意見》，制定審理公司、金融等領(lǐng)域案件的13個(gè)文件，進(jìn)一步規(guī)范審判工作，促進(jìn)了商事司法水平的提高。去年全省法院共新收一審商事案件274384件，審結(jié)275349件，同比分別增長(zhǎng)2.4%和2%。其中審結(jié)買賣、借款、租賃、保險(xiǎn)、電信等合同糾紛224067件，在幫助市場(chǎng)主體及時(shí)解決糾紛爭(zhēng)議，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展清障解難方面發(fā)揮了不可替代的作用；審結(jié)專利、商標(biāo)、著作權(quán)等案件2388件，強(qiáng)化了對(duì)馳名商標(biāo)、自主創(chuàng)新品牌的司法保護(hù)，促進(jìn)了核心競(jìng)爭(zhēng)力的提高；審結(jié)涉外、涉港澳臺(tái)民商事案件445件，海事海商案件1015件，依法維護(hù)我國(guó)司法主權(quán)和對(duì)外經(jīng)貿(mào)航運(yùn)秩序，促進(jìn)了對(duì)外開放；審結(jié)企業(yè)破產(chǎn)、重組改制等案件218件，綜合運(yùn)用破產(chǎn)、重整、和解等手段，引導(dǎo)產(chǎn)能落后、不符合產(chǎn)業(yè)政策的企業(yè)有序退出市場(chǎng)，幫助有發(fā)展前景的企業(yè)渡過(guò)難關(guān)，恢復(fù)生機(jī)。如某海洋漁業(yè)公司因經(jīng)營(yíng)不善申請(qǐng)破產(chǎn)，該案涉及19億元的債務(wù)和眾多職工的切身利益。法院積極配合黨委政府做好各方面的工作，依法平衡各種利益關(guān)系，妥善審結(jié)了該案，盤活近5億元的資產(chǎn)，債權(quán)人利益得到有效保護(hù)，12000多名職工得到妥善安置，實(shí)現(xiàn)了“無(wú)震蕩”破產(chǎn)。
?。ㄋ模┬姓徟泄ぷ鳌Ｐ姓?zhēng)議案件涉及政府與群眾的關(guān)系，對(duì)行政管理秩序和社會(huì)穩(wěn)定都有重要影響。全省法院堅(jiān)持依法履行司法審查職能，妥善處理“官民”糾紛，既保護(hù)相對(duì)人的合法權(quán)益，又支持行政機(jī)關(guān)依法行政。共受理一審行政案件29362件，審結(jié)29358件，同比分別增長(zhǎng)8.8%和8.3%，辦案數(shù)量居全國(guó)法院首位。其中，判決維持行政機(jī)關(guān)具體行政行為1751件，撤銷、變更、確認(rèn)違法等1041件。針對(duì)行政爭(zhēng)議的特點(diǎn)，加大行政訴訟協(xié)調(diào)力度，特別是對(duì)于涉及土地征收、城建拆遷、社會(huì)保障等領(lǐng)域的案件，盡可能以協(xié)調(diào)方式解決爭(zhēng)議，去年經(jīng)協(xié)調(diào)結(jié)案的占全部案件的70.4%。積極推行行政審判白皮書、邀請(qǐng)行政執(zhí)法人員旁聽庭審、與行政執(zhí)法部門召開聯(lián)席會(huì)議等制度，促進(jìn)了依法行政。認(rèn)真貫徹實(shí)施修改后的《國(guó)家賠償法》，審結(jié)國(guó)家賠償案件42件，決定賠償17件，使受到侵害的合法權(quán)利得到了有效的司法救濟(jì)。
?。ㄎ澹﹫?zhí)行工作。執(zhí)行工作事關(guān)法律權(quán)威和當(dāng)事人的切身利益，一直為社會(huì)廣泛關(guān)注。全省法院認(rèn)真組織開展創(chuàng)建無(wú)執(zhí)行積案先進(jìn)法院和委托執(zhí)行案件專項(xiàng)清理“兩項(xiàng)活動(dòng)”，加大了執(zhí)行工作力度。共新收各類執(zhí)行案件200329件，執(zhí)結(jié)201311件，實(shí)際執(zhí)行率為72.9%。進(jìn)一步完善執(zhí)行聯(lián)動(dòng)威懾、快速反應(yīng)等長(zhǎng)效機(jī)制，強(qiáng)化委托執(zhí)行、提級(jí)執(zhí)行和執(zhí)行督辦等工作，用足用好查封、扣押、拍賣、變賣等強(qiáng)制措施，依法制裁規(guī)避執(zhí)行的行為。去年對(duì)318名抗拒執(zhí)行的被執(zhí)行人作出拘留決定，對(duì)43名構(gòu)成犯罪的給予刑事處罰。特別是創(chuàng)新執(zhí)行工作方法，加大財(cái)產(chǎn)查證力度，采取公告督促、懸賞舉報(bào)、財(cái)產(chǎn)申報(bào)和限制被執(zhí)行人高消費(fèi)等措施，力促被執(zhí)行人履行義務(wù)。如某企業(yè)拖欠他人300余萬(wàn)元資金，以種種理由逃避執(zhí)行，法院依法發(fā)出“限制高消費(fèi)令”。其法定代表人在準(zhǔn)備乘飛機(jī)外出時(shí)，被機(jī)場(chǎng)扣留并通知法院。迫于法律的威嚴(yán)，該企業(yè)主動(dòng)與債權(quán)人協(xié)商，及時(shí)履行了還款義務(wù)。
?。徟斜O(jiān)督和涉訴信訪工作。民事訴訟法修改實(shí)施后，一審民商事案件主要由基層法院審理，針對(duì)這一變化，我們進(jìn)一步強(qiáng)化了二審、再審依法糾錯(cuò)和監(jiān)督指導(dǎo)的職能。省法院和各中院共新收二審案件50866件，審結(jié)51641件，其中改判和發(fā)回重審7409件；新收再審案件5510件，審結(jié)5150件，改判和發(fā)回重審1572件。認(rèn)真接受檢察監(jiān)督，審結(jié)檢察機(jī)關(guān)刑事抗訴案件291件，民行抗訴案件1122件，抗訴理由成立依法予以改判或發(fā)回重審的412件。高度重視加強(qiáng)涉訴信訪工作，深入開展涉訴信訪積案專項(xiàng)清理活動(dòng)，實(shí)行集中分案、集中辦案、集中聽證、集中合議、集中解決后勤保障的工作模式，采取院長(zhǎng)接訪、帶案下訪、巡回接訪等措施，共辦結(jié)信訪積案846件，依法解決了當(dāng)事人的合理訴求。同時(shí)，深入剖析產(chǎn)生信訪問(wèn)題的原因，加強(qiáng)源頭治理，補(bǔ)強(qiáng)薄弱環(huán)節(jié)，去年涉訴進(jìn)京上訪數(shù)量同比減少30%。
二、按照高快好省的辦案要求，努力提高司法水平
質(zhì)量更高、速度更快、效果更好、成本更省地審判執(zhí)行各類案件，是多年來(lái)我們一直堅(jiān)持的辦案原則和總體要求。一年來(lái)，全省法院以科學(xué)發(fā)展觀和社會(huì)主義法治理念為指導(dǎo)，深入研究司法規(guī)律，強(qiáng)化工作措施，促進(jìn)了司法水平的不斷提高。
?。ㄒ唬┻M(jìn)一步突出化解矛盾的工作主線。我們堅(jiān)持把化解矛盾貫穿于審判執(zhí)行工作的各個(gè)環(huán)節(jié)，著力增強(qiáng)法官化解矛盾的意識(shí)，全面加強(qiáng)判前評(píng)斷、判后答疑、辨法析理工作，努力從根本上化解當(dāng)事人之間、當(dāng)事人與社會(huì)之間的矛盾，實(shí)現(xiàn)案結(jié)、事了、人和的目標(biāo)。認(rèn)真貫徹“調(diào)解優(yōu)先、調(diào)判結(jié)合”原則，探索建立調(diào)解案件分類化、調(diào)解法官專業(yè)化、調(diào)解方法特定化的調(diào)解機(jī)制，總結(jié)推廣“調(diào)解工作50法”，進(jìn)一步加大了訴訟調(diào)解、和解、協(xié)調(diào)的力度。去年全省一審民商事案件調(diào)撤率為70.3%，高出全國(guó)平均水平5個(gè)百分點(diǎn)。積極完善訴訟與非訴訟相銜接的矛盾糾紛解決機(jī)制，在基層法院及人民法庭推行設(shè)立人民調(diào)解工作室、委托調(diào)解窗口，做好案件分流和訴前調(diào)解工作，并通過(guò)認(rèn)定非訴調(diào)解協(xié)議的效力，支持人民調(diào)解、仲裁、公證、行業(yè)協(xié)會(huì)等非訴解紛組織發(fā)揮作用，努力形成多元化解決矛盾的合力。近幾年我省法院收案增幅明顯低于全國(guó)平均水平，充分顯示了非訴訟解決糾紛機(jī)制的作用。
（二）進(jìn)一步拓展參與社會(huì)管理創(chuàng)新的途徑。在審理好各類案件的同時(shí)，我們積極開展延伸服務(wù)，參與和促進(jìn)社會(huì)管理創(chuàng)新。針對(duì)惡意逃債、哄抬物價(jià)、網(wǎng)絡(luò)詐騙以及侵害消費(fèi)者權(quán)益等突出問(wèn)題，堅(jiān)持嚴(yán)格公正司法，加強(qiáng)對(duì)誠(chéng)信守約方的保護(hù)，堅(jiān)決制裁違約、欺詐行為，通過(guò)公正裁判明辨是非、樹立導(dǎo)向，弘揚(yáng)法治精神，增強(qiáng)社會(huì)的法律觀念和規(guī)則意識(shí)。積極參與社會(huì)治安綜合治理，完善審判工作與犯罪矯正銜接機(jī)制，強(qiáng)化特殊人群跟蹤幫教，加強(qiáng)對(duì)未成年犯罪人的教育、感化、挽救，率先推行未成年犯輕罪“前科封存”制度，幫助失足少年解決上學(xué)、就業(yè)等現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，使他們更加順利地重新融入社會(huì)。積極參與黨委政府重大決策、重點(diǎn)項(xiàng)目穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，深入了解當(dāng)?shù)匕l(fā)展中存在的突出問(wèn)題，就維護(hù)校園安全、化解企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)等問(wèn)題提出司法建議2000余條，為黨委政府及有關(guān)部門依法決策、科學(xué)管理提供了參考。
?。ㄈ┻M(jìn)一步完善司法為民長(zhǎng)效機(jī)制。推廣建立便民訴訟服務(wù)中心，加強(qiáng)“立案信訪窗口”標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，實(shí)行訴訟引導(dǎo)、立案審查、查詢咨詢等“一站式”服務(wù)，落實(shí)首問(wèn)負(fù)責(zé)、服務(wù)承諾、文明接待等制度，盡可能減輕當(dāng)事人的訟累。深化司法公開和司法民主，大力開展“法院開放日”活動(dòng)，推行裁判文書上網(wǎng)，擴(kuò)大人民陪審員的參審范圍，定期舉行當(dāng)事人回訪、召開律師和特邀監(jiān)督員座談會(huì)，不斷拓寬接受社會(huì)監(jiān)督的渠道，增強(qiáng)司法工作的透明度。加大司法救助力度，積極完善刑事被害人、特困申請(qǐng)執(zhí)行人和信訪人員救助“三項(xiàng)機(jī)制”，省法院與有關(guān)部門聯(lián)合下發(fā)了《刑事被害人救助工作實(shí)施辦法》。去年，為12323起案件的當(dāng)事人減緩免訴訟費(fèi)3700余萬(wàn)元，為 312名刑事被害人提供救助金358.7萬(wàn)元。
?。ㄋ模┻M(jìn)一步推進(jìn)審判規(guī)范化建設(shè)。堅(jiān)持把加強(qiáng)審判管理作為規(guī)范司法行為、促進(jìn)司法公正的基本手段，積極構(gòu)建審判質(zhì)效評(píng)估、流程管理、質(zhì)量監(jiān)督、層級(jí)管理、信息保障“五個(gè)體系”。特別是依托信息化實(shí)現(xiàn)審判執(zhí)行工作的規(guī)范化，普遍實(shí)行審判流程網(wǎng)上管理，把所有案件各個(gè)環(huán)節(jié)的信息都錄入系統(tǒng)，對(duì)案件庭審活動(dòng)進(jìn)行全程錄音錄像，實(shí)現(xiàn)了全方位、全過(guò)程的實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)監(jiān)督。著力規(guī)范法官自由裁量權(quán)，制定民商事、行政審判常見案件和新型疑難復(fù)雜案件的指導(dǎo)意見，推進(jìn)量刑規(guī)范化改革，對(duì)25種常見犯罪情節(jié)的量刑適用和15類多發(fā)性犯罪的量刑標(biāo)準(zhǔn)作了詳細(xì)規(guī)定，嚴(yán)格規(guī)范量刑程序，統(tǒng)一司法尺度，確保裁判公正。強(qiáng)化院庭長(zhǎng)定案把關(guān)、收結(jié)案均衡管理的責(zé)任，促進(jìn)提升了審判質(zhì)量和效率。去年，全省法院各類案件一審后當(dāng)事人服判息訴的占92.2%，二審后的服判息訴率為99.2%，上報(bào)最高法院的死刑案件核準(zhǔn)率為96.8%，是全國(guó)最高的省份之一。
?。ㄎ澹┻M(jìn)一步加大對(duì)基層的幫扶支持力度。堅(jiān)持重心下移，在各個(gè)方面向基層傾斜，幫助解決實(shí)際問(wèn)題。加強(qiáng)對(duì)基層的工作指導(dǎo)，堅(jiān)持實(shí)行年度考核，開展審判質(zhì)效定期評(píng)估、改發(fā)案件逐案講評(píng)，著力提高基層的司法能力。注重充實(shí)和優(yōu)化基層人員結(jié)構(gòu)，去年選調(diào)的60名大學(xué)生、公開招考的659名審判工作人員、書記員，首先充實(shí)到了基層法院。中央和省級(jí)撥給法院的辦案補(bǔ)助等專項(xiàng)資金，80%分配到基層法院，為基層工作提供了更加有力的經(jīng)費(fèi)保障。去年，全省基層法院共審、執(zhí)結(jié)各類案件840970件，占全省法院訴訟、執(zhí)行案件總量的91.6％。
三、以確保公正、廉潔司法為核心，大力加強(qiáng)法院隊(duì)伍建設(shè)
全省法院堅(jiān)持從嚴(yán)治院的方針，按照思想建設(shè)、能力建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、廉政建設(shè)整體推進(jìn)的思路，認(rèn)真研究落實(shí)新時(shí)期加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)的措施，促進(jìn)了隊(duì)伍素質(zhì)的提高。
（一）不斷深化思想政治建設(shè)。深入開展“創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)”和爭(zhēng)創(chuàng)“五個(gè)好”黨支部、爭(zhēng)當(dāng)“五個(gè)好”黨員活動(dòng)，著力提高法官的黨員意識(shí)和黨性觀念，增強(qiáng)對(duì)中國(guó)特色社會(huì)主義的政治認(rèn)同、理論認(rèn)同和感情認(rèn)同。深入開展以“公正、廉潔、為民”為內(nèi)涵的司法核心價(jià)值觀教育，將其融入法院各項(xiàng)工作實(shí)踐之中，作為執(zhí)法辦案的基本準(zhǔn)則，著力解決宗旨觀念、責(zé)任意識(shí)、思想作風(fēng)等方面的問(wèn)題。不斷深化法院文化建設(shè)，通過(guò)開展?fàn)幃?dāng)“學(xué)習(xí)型法官”等活動(dòng)，組織理論研討、設(shè)立文化長(zhǎng)廊、張掛名言警句等多種方式，以先進(jìn)的法院文化引領(lǐng)干警的思想和行動(dòng)，凝聚富有時(shí)代氣息、體現(xiàn)法官特質(zhì)和社會(huì)主義法治理念要求的法院精神。
?。ǘ┐罅訌?qiáng)司法能力建設(shè)。注重加強(qiáng)對(duì)法官職業(yè)技能的培養(yǎng)，認(rèn)真落實(shí)定期培訓(xùn)制度，創(chuàng)新教育培訓(xùn)內(nèi)容，幫助法官在司法過(guò)程中運(yùn)用好法律推理、法律論證和價(jià)值衡量等技能，提高做辨法析理、服判息訴工作，特別是做敗訴當(dāng)事人工作的能力。共舉辦各類培訓(xùn)班242期，培訓(xùn)干警14126人（次）。注重在實(shí)踐中鍛煉人才、培養(yǎng)能力，深入開展法官教法官、崗位練兵、組織年輕法官到基層鍛煉等做法，讓他們了解社情民意，增進(jìn)群眾感情，提高做群眾工作的本領(lǐng)。堅(jiān)持開展辦案能手和零錯(cuò)案、零投訴、零上訪“三零”競(jìng)賽活動(dòng)，評(píng)選了100名“辦案能手”，表彰了50個(gè)“三零”審判庭和50名“三零”法官，并通過(guò)召開辦案能手經(jīng)驗(yàn)報(bào)告會(huì)等活動(dòng)，鼓勵(lì)法官潛心鉆研業(yè)務(wù)、做好本職工作，在各個(gè)領(lǐng)域培養(yǎng)了一批知名法官和專家型人才。
?。ㄈ┰鷮?shí)推進(jìn)審判作風(fēng)建設(shè)。積極營(yíng)造“干事創(chuàng)業(yè)、學(xué)習(xí)鉆研、公正廉潔、文明和諧、嚴(yán)謹(jǐn)務(wù)實(shí)”的良好風(fēng)氣，特別是大力加強(qiáng)審判作風(fēng)建設(shè)，不斷深化“以當(dāng)事人為本”的理念，引導(dǎo)法官換位思考，自覺(jué)把嚴(yán)格執(zhí)法與熱情服務(wù)結(jié)合起來(lái)，真正像對(duì)待自己的父母、子女、兄弟姐妹那樣對(duì)待當(dāng)事人。完善審務(wù)督察制度，加強(qiáng)明察暗訪，促進(jìn)法官養(yǎng)成嚴(yán)謹(jǐn)細(xì)致、嚴(yán)格按程序制度辦事的作風(fēng)。積極參與“百萬(wàn)案件大評(píng)查”活動(dòng)，目前全省各級(jí)法院已評(píng)查案件3000余起，對(duì)存在的錯(cuò)誤或瑕疵依法予以糾正，對(duì)評(píng)查中發(fā)現(xiàn)的因態(tài)度不好、程序不嚴(yán)、工作不細(xì)致、言行不文明等引發(fā)的上訴、上訪和申訴案件，追究了相關(guān)人員的責(zé)任。
?。ㄋ模┣袑?shí)抓好反腐倡廉建設(shè)。進(jìn)一步健全完善懲治和預(yù)防腐敗體系，推進(jìn)反腐倡廉建設(shè)與審判管理的有效銜接，省法院專門建立司法巡查辦公室，各地法院普遍實(shí)行廉政監(jiān)察員制度，加強(qiáng)對(duì)審判執(zhí)行業(yè)務(wù)部門、委托評(píng)估拍賣等重點(diǎn)崗位、重點(diǎn)人員的實(shí)時(shí)監(jiān)督和有效管理，并定期進(jìn)行崗位輪換，努力消除滋生腐敗的土壤和條件。建立完善正反兩方面典型的示范、警示教育機(jī)制，加強(qiáng)司法良知培養(yǎng)，組織學(xué)習(xí)《法官職業(yè)道德基本準(zhǔn)則》、《法官行為規(guī)范》，推進(jìn)了廉政教育的制度化、常態(tài)化。加大對(duì)違法違紀(jì)行為的查辦力度，嚴(yán)格執(zhí)行中央政法委“四個(gè)一律”和最高法院“五個(gè)嚴(yán)禁”的規(guī)定，對(duì)違反規(guī)定的堅(jiān)決辭退或調(diào)離審判崗位，對(duì)情節(jié)較為嚴(yán)重的25名干警依法依紀(jì)做了嚴(yán)肅處理。
一年來(lái)，在辦案任務(wù)日益繁重、執(zhí)法要求越來(lái)越高、工作壓力越來(lái)越大的形勢(shì)下，全省法院廣大干警始終保持了飽滿的工作熱情和良好的精神風(fēng)貌。去年全省基層法院一線法官人均辦案106件，有的多達(dá)五、六百件。為了黨的事業(yè)和人民利益，他們恪盡職守、忘我工作，涌現(xiàn)出許多先進(jìn)典型和可歌可泣的感人事跡。魚臺(tái)縣法院王魯法庭副庭長(zhǎng)朱志同志，在基層工作21年，審結(jié)2000多起案件，無(wú)一錯(cuò)案，無(wú)一投訴，無(wú)一上訪。去年，他因長(zhǎng)期超負(fù)荷工作，在辦案期間突發(fā)腦溢血去世，用生命詮釋了公正司法、一心為民的法官情懷。
四、緊緊依靠黨委領(lǐng)導(dǎo)、自覺(jué)接受人大監(jiān)督，不斷加強(qiáng)和改進(jìn)法院工作
黨委領(lǐng)導(dǎo)、人大監(jiān)督是我們做好工作的根本保證，是社會(huì)主義司法制度的政治優(yōu)勢(shì)。全省法院牢固樹立黨的觀念，認(rèn)真貫徹執(zhí)行黨的路線方針政策，堅(jiān)持重點(diǎn)工作、重要問(wèn)題、重大案件及時(shí)向黨委請(qǐng)示匯報(bào)，緊緊依靠黨的領(lǐng)導(dǎo)解決工作中遇到的問(wèn)題。更加自覺(jué)地接受人大及其常委會(huì)的監(jiān)督，認(rèn)真負(fù)責(zé)地向人大報(bào)告工作，主動(dòng)加強(qiáng)與人大代表、政協(xié)委員的聯(lián)絡(luò)，聽取意見建議，廣泛接受監(jiān)督。去年，省法院先后3次向全國(guó)、全省人大代表、政協(xié)委員通報(bào)工作情況，召開特邀監(jiān)督員座談會(huì)，并4次邀請(qǐng)53名代表、委員旁聽案件的審判。對(duì)人大代表、政協(xié)委員的建議、提案和關(guān)注案件，我們逐項(xiàng)跟蹤督辦，認(rèn)真辦理并及時(shí)反饋情況，全年共辦理建議、提案15件，處理來(lái)信598件、來(lái)訪498人（次）、來(lái)電697件（次）。各級(jí)法院還主動(dòng)向政府、政協(xié)通報(bào)工作情況，積極爭(zhēng)取有關(guān)部門的支持，有力地促進(jìn)了全省法院工作的發(fā)展。
各位代表，一年來(lái)，全省法院工作和建設(shè)取得了新的成績(jī)，司法水平有了新的提高，這是各方面重視、關(guān)心、支持的結(jié)果。在此，我代表全省法院，向各級(jí)黨委、人大、政府、政協(xié)以及人大代表、政協(xié)委員和社會(huì)各界人士表示衷心的感謝！
總結(jié)去年的工作，我們也清醒地看到，與形勢(shì)任務(wù)的要求、黨和人民的期望相比，法院工作還有不少差距：有些案件審判質(zhì)量不高，審理時(shí)間過(guò)長(zhǎng)，執(zhí)行難的問(wèn)題仍然存在，再審和申訴案件積壓較多，涉訴上訪問(wèn)題仍然比較突出，整體司法水平有待進(jìn)一步提升；有的法官大局觀念不強(qiáng)，還存在機(jī)械司法、就案辦案的現(xiàn)象，法院工作為大局服務(wù)的職能作用有待進(jìn)一步發(fā)揮；個(gè)別人員司法不廉、吃請(qǐng)受禮，違法違紀(jì)問(wèn)題仍有發(fā)生，司法作風(fēng)有待進(jìn)一步改進(jìn)；司法公信權(quán)威不足，尊重服從裁判的氛圍有待進(jìn)一步形成；當(dāng)前案件數(shù)量增加的趨勢(shì)仍在持續(xù)，處理難度越來(lái)越大，基層法官超負(fù)荷工作的現(xiàn)象比較普遍等等。對(duì)這些問(wèn)題和困難，我們將采取更加有力的措施，認(rèn)真加以解決。
各位代表，今年是中國(guó)共產(chǎn)黨成立90周年，是我國(guó)“十二五”規(guī)劃的開局之年。全省法院將按照本次會(huì)議決議的要求，以黨的十七屆五中全會(huì)精神為指導(dǎo)，牢牢把握科學(xué)發(fā)展這個(gè)主題、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式這條主線，切實(shí)提高服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、維護(hù)群眾合法權(quán)益、保障社會(huì)公平正義的水平，為加快經(jīng)濟(jì)文化強(qiáng)省建設(shè)提供更加有力的司法保障。
一是緊緊圍繞“十二五”時(shí)期全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，認(rèn)真抓好執(zhí)法辦案，充分發(fā)揮司法工作終結(jié)糾紛、化解矛盾的功能作用，依法支持經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，維護(hù)社會(huì)安全穩(wěn)定，努力在服務(wù)大局方面有新的作為。
二是著力解決群眾關(guān)心關(guān)注的訴訟難題，妥善審理事關(guān)群眾切身利益的各類案件，不斷完善司法便民利民的長(zhǎng)效機(jī)制，在推進(jìn)信訪案件終結(jié)、破解執(zhí)行難題、落實(shí)司法救助制度等方面下更大氣力，真正做到司法為了群眾、方便群眾、服務(wù)群眾。
三是始終堅(jiān)持嚴(yán)格公正司法、“高快好省”辦案，認(rèn)真落實(shí)司法改革任務(wù)，緊緊抓住審判管理這一關(guān)鍵，健全完善司法工作機(jī)制，推進(jìn)辦公辦案信息化和執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)，實(shí)行精細(xì)化管理，促進(jìn)審判工作向更高層次發(fā)展。
四是牢牢把握公正廉潔司法這一根本要求，全面加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，著力培養(yǎng)社會(huì)主義司法核心價(jià)值觀，增強(qiáng)司法能力，改進(jìn)司法作風(fēng)，確保司法廉潔，努力建設(shè)一支政治堅(jiān)定、業(yè)務(wù)精通、作風(fēng)優(yōu)良、司法公正的法院隊(duì)伍。
五是認(rèn)真貫徹“面向基層、服務(wù)基層、建設(shè)基層”的方針，進(jìn)一步健全完善審級(jí)監(jiān)督指導(dǎo)機(jī)制，不斷改善基層司法環(huán)境和條件，增進(jìn)基層工作活力，推進(jìn)基層工作再上新的臺(tái)階。
各位代表，在新的一年里，我們將在省委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和省人大及其常委會(huì)的監(jiān)督支持下，牢記職責(zé)使命，積極進(jìn)取，扎實(shí)工作，努力提高司法水平，為實(shí)現(xiàn)“十二五”規(guī)劃確定的宏偉目標(biāo)做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)，以良好的精神風(fēng)貌和優(yōu)異的工作業(yè)績(jī)迎接建黨90周年。
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