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山東省高級人民法院工作報告（2010年1月27日）
各位代表：
現(xiàn)在，我代表省高級人民法院向大會報告工作，請予審議，并請省政協(xié)委員和其他列席會議的同志提出意見。
過去的一年，全省法院在黨委的領(lǐng)導(dǎo)、人大及其常委會的監(jiān)督和政府、政協(xié)及社會各界的關(guān)心支持下，深入落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，牢固樹立“黨的事業(yè)至上、人民利益至上、憲法法律至上”指導(dǎo)思想，認(rèn)真踐行“為大局服務(wù)、為人民司法”工作主題，大力加強(qiáng)審判工作和自身建設(shè)，各項(xiàng)工作取得了新的成績和進(jìn)展。
一、堅(jiān)持把嚴(yán)格公正司法作為生命線，努力高快好省地審判執(zhí)行各類案件
審判、處理和執(zhí)行案件是法院工作的主要任務(wù)。一年來，我們堅(jiān)持把嚴(yán)格依法辦案、確保公正司法作為立足點(diǎn)，切實(shí)履行了執(zhí)法辦案的基本職責(zé)。
?。ㄒ唬┩瓿闪朔敝氐膶徟腥蝿?wù)。去年，全省法院共受理各類案件923614件。其中，新收各類訴訟和執(zhí)行案件890431件，同比增加2.5%；審、執(zhí)結(jié)893920件，同比增加1.9%；結(jié)案標(biāo)的額達(dá)到1470億元，同比增加36.6％；年底未結(jié)訴訟和執(zhí)行案件同比減少7.2％。受理減刑、假釋和其他案件33183件。省高級法院新收各類訴訟和執(zhí)行案件5535件，審、執(zhí)結(jié)6010件，同比增加33.6％，年底未結(jié)案件同比減少22.6%，結(jié)案標(biāo)的額118.1億元。
?。ǘ┤姘l(fā)揮了各項(xiàng)審判職能。全年審結(jié)各類一審刑事案件45971件，同比增加1.7%，其中公訴案件45209件、自訴案件762件；判決有罪64169人，同比增加1.9%。刑事案件總量穩(wěn)中緩升，其中故意殺人、搶劫、搶奪案件同比下降，經(jīng)濟(jì)犯罪大要案、涉毒犯罪、無業(yè)人員犯罪增幅較大。審結(jié)一審民事案件284302件，同比增加7.1%，特別是勞動爭議和房地產(chǎn)糾紛大量增加。審結(jié)一審商事案件270065件，同比減少2.8%，但涉及借款合同等金融糾紛案件持續(xù)上升。審結(jié)一審行政案件27112件，同比增加9.6%。執(zhí)結(jié)各類案件211405件，同比減少2%。從審理的各類案件構(gòu)成看，刑事案件占訴訟、執(zhí)行案件總數(shù)的5.6%，民事、商事、行政和執(zhí)行案件占94.4%。解決矛盾糾紛、協(xié)調(diào)利益關(guān)系，已經(jīng)成為當(dāng)前人民法院的主要任務(wù)。
?。ㄈ┣袑?shí)加大了審判監(jiān)督力度。我們堅(jiān)持依法糾錯原則，著重強(qiáng)化二審、再審監(jiān)督職能，及時為當(dāng)事人實(shí)現(xiàn)權(quán)利救濟(jì)提供有效保障。全年共新收二審案件51188件，審結(jié)50776件，改判和發(fā)回重審的占13.9％；新收再審案件4093件，審結(jié)4289件，改判和發(fā)回重審的占28.9%。特別是民事訴訟法修改實(shí)施以來，省法院民商事審判二審、再審的監(jiān)督指導(dǎo)任務(wù)明顯加重，去年共審查民商事申訴、申請?jiān)賹彴讣?735件，其中裁定再審1044件。認(rèn)真接受檢察監(jiān)督，審結(jié)檢察機(jī)關(guān)抗訴案件1137件，抗訴理由成立依法予以改判的241件。通過審理二審、再審案件，加強(qiáng)了對下級法院審判工作的監(jiān)督。
（四）審判工作水平有了新的提升。我們按照“質(zhì)量更高、速度更快、效果更好、成本更省”四位一體的辦案要求，嚴(yán)格依法行使審判權(quán)，不斷改進(jìn)工作方式和管理機(jī)制，辦案的質(zhì)量、效率和效果持續(xù)保持了較高的水平。全省法院各類案件經(jīng)過一審后的裁判正確率為98.9％，經(jīng)過二審后的裁判正確率為99.8％，二審改判和發(fā)回重審率同比下降0.6個百分點(diǎn)，申訴和申請?jiān)賹彴讣?shù)量下降20.2%；全省一線法官人均辦案104件，比上年增加2件，實(shí)際執(zhí)行率同比上升5.1個百分點(diǎn)；各類案件經(jīng)過一審和二審后的服判息訴率為99.4%，經(jīng)過再審后的服判息訴率為99.97%，同比都有所提高。
二、堅(jiān)持把服務(wù)大局作為重要使命，努力保障經(jīng)濟(jì)社會平穩(wěn)較快發(fā)展
服務(wù)大局是社會主義司法的必然要求，只有為黨和國家大局搞好服務(wù)，司法的價值和功能才能充分實(shí)現(xiàn)。全省法院認(rèn)真貫徹中央和省委的重大決策部署，在各項(xiàng)審判和執(zhí)行工作中都緊緊圍繞“保增長、保民生、保穩(wěn)定”首要任務(wù)，貼緊中心、服務(wù)大局，依法保障和促進(jìn)了全省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展。
?。ㄒ唬┓e極服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。司法工作是調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)關(guān)系的重要手段，在服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面具有獨(dú)特的職能優(yōu)勢。為應(yīng)對國際金融危機(jī)的影響，全省法院進(jìn)一步加強(qiáng)了商事審判工作，省法院制定了為經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展服務(wù)的意見和服務(wù)半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)的措施，各地法院普遍建立涉金融危機(jī)案件集中管轄、企業(yè)非法撤資逃債應(yīng)急審理機(jī)制，妥善審理買賣、借款、擔(dān)保、金融證券糾紛等各類商事案件，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展消除梗阻，清障解難，促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)快速流轉(zhuǎn)和健康發(fā)展。特別是精心開展破產(chǎn)案件審判工作，審結(jié)企業(yè)破產(chǎn)、重組改制案件350件，對于不符合產(chǎn)業(yè)政策的企業(yè)，該破產(chǎn)的破產(chǎn)，該清算的清算，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整；對于符合國家產(chǎn)業(yè)政策、具有發(fā)展前景、暫時陷入困境的企業(yè)，有效運(yùn)用重整、和解等手段，依法幫助其渡過難關(guān)，保障其生存和獲得新的發(fā)展。審結(jié)專利權(quán)、商標(biāo)權(quán)、著作權(quán)等一審知識產(chǎn)權(quán)案件2181件，通過司法程序認(rèn)定“南山”、“萬全”、“施可豐”等馳名商標(biāo)12件，促進(jìn)了新型經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。審結(jié)涉外、涉臺、涉港澳一審商事案件514件、海事海商案件1375件，平等保護(hù)中外當(dāng)事人的合法權(quán)益，依法維護(hù)我國的司法主權(quán)和經(jīng)濟(jì)利益。如我省某建材公司與美國一銀行發(fā)生信用證糾紛，由于案件情況比較特殊，缺乏可供遵循的國際慣例和國內(nèi)法律規(guī)定，雙方當(dāng)事人爭議很大。省法院在查明案件事實(shí)、充分說理論證的基礎(chǔ)上，認(rèn)定該銀行作為開證行負(fù)有付款義務(wù)，判決其承擔(dān)責(zé)任。銀行方服從判決，并及時支付了信用證款項(xiàng)2300余萬元。另外，這家銀行還主動履行了與我省某貿(mào)易公司信用證糾紛案中的1400余萬元。
?。ǘ┣袑?shí)維護(hù)社會穩(wěn)定。按照省委關(guān)于平安山東建設(shè)的部署，大力加強(qiáng)刑事審判工作，認(rèn)真落實(shí)寬嚴(yán)相濟(jì)的刑事政策，對嚴(yán)重危害國家安全、公共安全的犯罪，有組織的犯罪特別是集團(tuán)犯罪、黑惡勢力犯罪的首犯、主犯，有計劃有預(yù)謀進(jìn)行的嚴(yán)重犯罪，各類犯罪中屢教不改的慣犯、累犯等，該重判的堅(jiān)決重判，依法應(yīng)當(dāng)適用死刑的堅(jiān)決判處死刑；同時，對多數(shù)一般犯罪在堅(jiān)持嚴(yán)格執(zhí)法、有罪必究的基礎(chǔ)上，適度從寬處理。去年，對各類嚴(yán)重危害社會治安犯罪判處五年有期徒刑以上重刑的占42.8%，增長了2.4個百分點(diǎn)；對罪行較輕、確認(rèn)不致再危害社會的28486名被告人依法適用了緩刑；對不構(gòu)成犯罪的8名自訴案件被告人和16名公訴案件被告人判決宣告無罪。審結(jié)貪污賄賂、瀆職犯罪案件1680件，判決有罪1854人，其中原為縣處級以上干部的57人。嚴(yán)把刑事案件特別是死刑案件質(zhì)量關(guān)，去年我省報請最高法院核準(zhǔn)的死刑案件，核準(zhǔn)率是全國最高的省份之一。積極參與社會治安綜合治理，通過完善少年審判方式，參與社區(qū)矯正，強(qiáng)化跟蹤幫教，加強(qiáng)法制宣傳，努力預(yù)防和減少違法犯罪的發(fā)生。
（三）促進(jìn)民主法治建設(shè)和社會管理創(chuàng)新。在各項(xiàng)審判和執(zhí)行工作中，既堅(jiān)持嚴(yán)格公正司法，又注重通過審理案件宣傳法律、樹立導(dǎo)向，引導(dǎo)人們正確行使權(quán)利，自覺履行義務(wù)，依法有序表達(dá)利益訴求，維護(hù)良好的社會秩序。加強(qiáng)行政審判工作，加大行政訴權(quán)保護(hù)力度，既監(jiān)督依法行政，充分保護(hù)行政相對人的合法權(quán)益，又支持行政機(jī)關(guān)依法打擊非法占地、危害食品藥品安全、破壞資源環(huán)境等各類違法行為，保障行政部門履行社會管理職能。共判決維持行政機(jī)關(guān)具體行政行為1781件，撤銷1032件，行政相對人自愿撤訴和行政主體改變具體行政行為后相對人撤訴的17499件，審查和執(zhí)行非訴行政案件6395件。加強(qiáng)與行政主體的溝通，通過完善聯(lián)席會議制度、推行行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭、通報行政訴訟案件審理情況等方式，促進(jìn)提高行政執(zhí)法水平。辦理國家賠償案件50件，決定賠償13件。加強(qiáng)司法建議工作，全省法院共向有關(guān)部門提出加強(qiáng)和改進(jìn)經(jīng)濟(jì)、社會管理的司法建議 1830余條。
三、堅(jiān)持把司法為民作為本質(zhì)要求，努力為人民群眾提供更多更好的司法服務(wù)
人民性是社會主義司法的本質(zhì)屬性。全省法院不斷強(qiáng)化宗旨意識和“以當(dāng)事人為本”的理念，把維護(hù)當(dāng)事人和人民群眾的合法權(quán)益落實(shí)到各項(xiàng)工作之中，保障、促進(jìn)黨和國家民生政策的落實(shí)，真正做到司法為了群眾、方便群眾、服務(wù)群眾。
?。ㄒ唬┩咨茖徖砀黝惿婕懊裆陌讣?。民事案件面廣量大，關(guān)系千家萬戶。各級法院大力加強(qiáng)民事審判，著力提高對多發(fā)性案件的處理能力。審結(jié)一審婚姻家庭、繼承和相鄰關(guān)系案件111091件、道路交通事故人身損害賠償案件55937件、勞動爭議案件20196件。特別是對追索贍養(yǎng)費(fèi)、撫養(yǎng)費(fèi)、撫育費(fèi)和拖欠農(nóng)民工工資、刑事附帶民事賠償?shù)劝讣瑫惩ňG色通道，依法保障困難群眾和弱勢群體的合法權(quán)益。妥善處理土地承包經(jīng)營流轉(zhuǎn)、林權(quán)改革、農(nóng)村小額信貸、民間借貸等領(lǐng)域的矛盾糾紛，審結(jié)一審農(nóng)村承包案件8899件、民間借貸案件50935件，維護(hù)了農(nóng)村改革發(fā)展穩(wěn)定。
（二）著力完善解決訴訟難題的長效機(jī)制。針對群眾反映的訴訟難問題，在繼續(xù)抓好便民訴訟20條的同時，省法院又制定了便民服務(wù)設(shè)施的具體標(biāo)準(zhǔn)，推進(jìn)立案、信訪和審判法庭、人民法庭等窗口建設(shè)，完善便民訴訟網(wǎng)絡(luò)、遠(yuǎn)程立案、巡回審判、預(yù)約辦案、訴訟費(fèi)減緩免等工作措施，努力讓群眾感到訴訟更方便、快捷、節(jié)省。去年，全省法院共為困難群眾減緩免訴訟費(fèi)5278.4萬元。針對執(zhí)行難問題，切實(shí)加大執(zhí)行工作力度，強(qiáng)化提級執(zhí)行和指定執(zhí)行，用足、用好有關(guān)法律規(guī)定，該強(qiáng)制的強(qiáng)制，該處罰的處罰，該追究刑事責(zé)任的追究刑事責(zé)任，最大限度地實(shí)現(xiàn)當(dāng)事人的勝訴權(quán)益。特別是在上級的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和各方面的關(guān)心支持下，深入開展了集中清理執(zhí)行積案活動，全省法院共執(zhí)結(jié)有財產(chǎn)可供執(zhí)行積案31347件、各類重點(diǎn)案件30398件，清理無財產(chǎn)可供執(zhí)行積案38萬余件；同時，以開展活動為契機(jī)進(jìn)一步完善了黨委領(lǐng)導(dǎo)、人大監(jiān)督、政府支持、法院主辦、各界配合的執(zhí)行工作長效機(jī)制。針對信訪問題，積極暢通申訴渠道，圍繞慶祝建國60周年、第十一屆全運(yùn)會等重大活動的舉辦，開展涉訴上訪積案集中清理行動，不斷完善訴訪分離、領(lǐng)導(dǎo)接訪、帶案下訪等制度，在“事要解決”上狠下功夫，去年涉訴進(jìn)京上訪數(shù)量同比減少7.2%。
?。ㄈ┣袑?shí)加強(qiáng)和改進(jìn)審判作風(fēng)。堅(jiān)持把改進(jìn)審判作風(fēng)作為提升司法公信力和司法權(quán)威的切入點(diǎn)，組織開展“幫千企、走千村、訪萬戶，服務(wù)‘三保’任務(wù)”和“人民法官為人民”等實(shí)踐活動，對15624起案件的23330名當(dāng)事人進(jìn)行了回訪，著力解決對待群眾的感情態(tài)度問題，克服司法特權(quán)思想和職業(yè)麻木感，真正像對待自己的父母、子女、兄弟姐妹那樣，以深厚的感情對待當(dāng)事人，公正高效地為當(dāng)事人解決糾紛、排憂解難，讓群眾感覺到法官可親、可敬、更可信。認(rèn)真規(guī)范司法行為，開展司法作風(fēng)大檢查、“零錯案、零投訴、零上訪”競賽等活動，查擺整改了庭審不規(guī)范、程序不嚴(yán)格、舉止不文明、文書不嚴(yán)謹(jǐn)?shù)葐栴}。積極完善民意溝通機(jī)制，通過邀請人大代表、政協(xié)委員旁聽案件、視察工作，對有關(guān)人員開展問卷調(diào)查、召開座談會等方式，廣泛征求意見和建議，不斷加強(qiáng)和改進(jìn)了工作。
四、堅(jiān)持把化解矛盾作為主線，努力實(shí)現(xiàn)定分止?fàn)?、案結(jié)事了的目標(biāo)
當(dāng)代司法的基本功能就是定分止?fàn)?、化解矛盾，維護(hù)社會的秩序與和諧。近年來，我們始終以化解矛盾為主線，以定分止?fàn)帪槟繕?biāo)，充分運(yùn)用多種渠道、多種手段和多種方法，著力從根本上解決糾紛、化解矛盾，最大限度地增加和諧因素，最大限度地減少不和諧因素，努力實(shí)現(xiàn)司法積極效果的最大化。
（一）把化解矛盾貫穿于審判執(zhí)行工作始終。我們把化解矛盾的要求融入審判執(zhí)行工作的各個環(huán)節(jié)，大力推廣判前評斷、判后答疑等做法，著力加強(qiáng)辨法析理、教育疏導(dǎo)、法律釋明、文書說理等工作，促使當(dāng)事人服判息訴。既注重化解當(dāng)事人之間的矛盾，努力使他們消除對立、恢復(fù)往來，防止形成“一年官司十年仇”、“一代官司幾代仇”的現(xiàn)象；又注重化解當(dāng)事人與社會之間的矛盾，防止形成對社會的不滿、對立情緒；同時，緊緊依托審判工作解決改革發(fā)展穩(wěn)定中出現(xiàn)的突出矛盾和問題，為黨委、政府分憂解難。特別是正確把握法律精神實(shí)質(zhì)，查明案件事實(shí)，明確權(quán)利義務(wù)，平衡利益關(guān)系，努力實(shí)現(xiàn)法律效果與社會效果的有機(jī)統(tǒng)一。如我省某瀝青公司申請執(zhí)行北京一公司拖欠的貨款，由于被執(zhí)行人已歷經(jīng)四次改制，其承接單位不愿承擔(dān)該項(xiàng)債務(wù)。經(jīng)過法院耐心細(xì)致地工作，促成申請人與承接單位達(dá)成和解協(xié)議，為申請人挽回經(jīng)濟(jì)損失9000余萬元，并通過辦案促進(jìn)了雙方的經(jīng)濟(jì)往來，北京方面僅在去年上半年就向申請人采購瀝青近6萬噸，實(shí)現(xiàn)了長期合作、互利共贏。
?。ǘ┨岣叻ü倩饷艿哪芰?。堅(jiān)持把化解矛盾作為教育培訓(xùn)的重點(diǎn)內(nèi)容，通過開展各類理論和實(shí)務(wù)培訓(xùn)，著力提高法官判斷事實(shí)真相、辨別證據(jù)真?zhèn)?、追求最佳辦案效果、減少法律和道德沖突以及調(diào)解等能力，在執(zhí)法辦案中準(zhǔn)確把握法律與政策的關(guān)系，正確處理法、理、情的關(guān)系，使當(dāng)事人更加信服、認(rèn)同裁判結(jié)果。實(shí)行新進(jìn)人員到立案信訪部門和基層接受鍛煉、開展辦案方法研討交流、邀請審判經(jīng)驗(yàn)豐富的法官授課等做法，提高法官做群眾工作、化解矛盾的能力。加大對案結(jié)事了在質(zhì)效考評中的權(quán)重，把服判息訴率、申訴信訪率等指標(biāo)納入考評體系，強(qiáng)化了司法人員化解矛盾的責(zé)任意識。
（三）健全化解矛盾的工作機(jī)制。堅(jiān)持“調(diào)解優(yōu)先，調(diào)判結(jié)合”的原則，在加強(qiáng)民事訴訟調(diào)解，妥善解決大量民事糾紛的同時，加大了刑事附帶民事訴訟調(diào)解、輕微刑事案件和解、行政訴訟協(xié)調(diào)、執(zhí)行和解的工作力度。去年，全省法院一審民商事案件調(diào)解和撤訴結(jié)案率達(dá)69%，同比上升1.8個百分點(diǎn)；執(zhí)行案件通過當(dāng)事人自動履行及和解方式結(jié)案的占53.9%，同比上升2.3個百分點(diǎn)；行政案件經(jīng)協(xié)調(diào)結(jié)案的達(dá)64.5％，上升了4.4個百分點(diǎn)。推廣濰坊中院推動建立多元糾紛解決機(jī)制的經(jīng)驗(yàn)，并與省司法廳聯(lián)合召開了人民調(diào)解工作會議，完善了訴訟調(diào)解與人民調(diào)解、行政調(diào)解銜接配合的大調(diào)解格局；依法支持其他非訴糾紛解決主體開展工作，強(qiáng)化司法保障，形成了化解矛盾的整體合力。建立完善了刑事被害人救助、特困申請執(zhí)行人救助和信訪救助三項(xiàng)制度，在服務(wù)群眾、化解矛盾方面發(fā)揮了重要作用。
五、堅(jiān)持把加強(qiáng)自身建設(shè)作為關(guān)鍵，努力推動法院工作持續(xù)健康發(fā)展
全省法院認(rèn)真貫徹“從嚴(yán)治院、公信立院、科技強(qiáng)院”的工作方針，以深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀、“人民法官為人民”等主題實(shí)踐活動為載體，進(jìn)一步加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，推進(jìn)制度規(guī)范管理，有力地促進(jìn)了工作。
?。ㄒ唬┮怨疂嵥痉楹诵耐七M(jìn)了隊(duì)伍建設(shè)。認(rèn)真開展人民性教育、崇法教育、司法良知教育和司法價值觀教育，著力增強(qiáng)法官的思想道德素養(yǎng)。不斷強(qiáng)化法官培訓(xùn)工作，深入開展“法官教法官”活動，積極組織崗位練兵和辦案能手競賽等具體活動，著力提高法官的司法能力。全年共舉辦各類培訓(xùn)班228期，培訓(xùn)13805人次。以落實(shí)最高法院“五個嚴(yán)禁”規(guī)定為抓手，大力推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，突出抓好對審判、執(zhí)行、司法鑒定等重點(diǎn)崗位、重點(diǎn)人員的教育、管理和監(jiān)督，確保司法廉潔。特別是規(guī)范法官與律師的關(guān)系，制定了“八項(xiàng)規(guī)定”。堅(jiān)持對違法違紀(jì)行為“零容忍”，對9名違反“五個嚴(yán)禁”查證屬實(shí)的干警分別做出辭退、調(diào)離審判崗位或行政記過等處分，對16名嚴(yán)重違法違紀(jì)人員做了嚴(yán)肅處理。
?。ǘ┮钥茖W(xué)化、規(guī)范化、信息化為目標(biāo)推進(jìn)了審判管理與創(chuàng)新。在全省各級法院大力推廣“東營經(jīng)驗(yàn)”，緊緊抓住影響和制約司法公正的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，強(qiáng)化了審判管理與機(jī)制創(chuàng)新。完善案件質(zhì)量評估體系，實(shí)行質(zhì)量效率定期通報、改判發(fā)回案件逐案評析，強(qiáng)化目標(biāo)考核、案件督辦、質(zhì)量評查和責(zé)任倒查。實(shí)行案件繁簡分流，推動審限內(nèi)提速，縮短辦案周期，努力做到“簡案快審、繁案精審”。逐步推行裁判文書上網(wǎng)，建立執(zhí)行案件查詢系統(tǒng)，使當(dāng)事人可以通過網(wǎng)絡(luò)即時查詢、監(jiān)督；擴(kuò)大人民陪審員參與案件審理的范圍，去年人民陪審員參審案件69448件，促進(jìn)了司法公開與民主。以信息化推動審判規(guī)范化建設(shè)，積極推進(jìn)全省三級法院及人民法庭的網(wǎng)絡(luò)聯(lián)接，對案件從立案、審理到執(zhí)行實(shí)行同步監(jiān)控，對庭審實(shí)行可視化監(jiān)督。目前多數(shù)法院已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了從立案到歸檔各個環(huán)節(jié)的全程跟蹤和動態(tài)管理。
?。ㄈ┮悦嫦蚧鶎?、服務(wù)基層為立足點(diǎn)推進(jìn)了基層建設(shè)。省法院和各中級法院加大監(jiān)督指導(dǎo)力度，重視幫助基層解決實(shí)際困難和問題。去年中央給我省法院增加的編制，首先充實(shí)了基層一線；中央撥付的辦案專款和政法補(bǔ)助?？?，全部用于中院和基層法院。增強(qiáng)業(yè)務(wù)指導(dǎo)的針對性和有效性，重點(diǎn)規(guī)范自由裁量權(quán)的行使，推廣規(guī)范化量刑，實(shí)行類案協(xié)調(diào)機(jī)制和改判發(fā)回案件講評，統(tǒng)一司法尺度，提高基層司法能力。去年，全省基層法院及人民法庭共審、執(zhí)結(jié)各類訴訟和執(zhí)行案件823816件，占全省法院辦案總量的91.6％，大批基層法官每年辦案一百多件甚至幾百件。廣大法院干警以對黨的事業(yè)和人民利益高度負(fù)責(zé)的政治覺悟、無怨無悔的敬業(yè)精神，恪盡職守，長年超負(fù)荷工作，忠誠地履行了法律賦予的職責(zé)。
各位代表，一年來，在應(yīng)對危機(jī)、服務(wù)發(fā)展中，全省法院工作繼續(xù)保持了良好的發(fā)展態(tài)勢。長期以來，我們始終把法院工作置于黨的領(lǐng)導(dǎo)和人大及其常委會的監(jiān)督之下，堅(jiān)持重要部署、重點(diǎn)工作和重大案件及時向黨委匯報，認(rèn)真負(fù)責(zé)地向人大及其常委會報告工作，主動加強(qiáng)與政府、政協(xié)和有關(guān)部門的溝通聯(lián)系。各級人大代表、政協(xié)委員也就加強(qiáng)和改進(jìn)法院工作提出了許多很好的意見和建議。去年省法院共辦理人大代表、政協(xié)委員建議、提案30件，辦理全國和省人大代表來信493件，處理來電816次。全省法院工作所取得的成績和發(fā)展，都是省委和各級黨委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、人大及其常委會有力監(jiān)督和各級政府、政協(xié)以及社會各界大力支持的結(jié)果。在此，我代表全省法院向各級黨委、人大、政府、政協(xié)以及人大代表、政協(xié)委員和社會各界人士表示衷心的感謝！
回顧一年來的工作，我們也充分認(rèn)識到，無論是審判工作，還是隊(duì)伍建設(shè)，離黨和人民的要求都還有不少差距。主要表現(xiàn)在：有的案件辦案質(zhì)量不高，瑕疵較多；有些案件審理、執(zhí)行時間較長；執(zhí)行難、上訪申訴多的問題仍然比較突出；有的法官大局觀念不強(qiáng)，宗旨意識不牢，機(jī)械司法、就案辦案的問題仍然存在；個別人員司法不廉、吃請受禮，甚至索賄受賄、徇私舞弊、違法辦案，嚴(yán)重影響了法院形象和司法公信力，隊(duì)伍的整體素質(zhì)特別是解決實(shí)際問題、做群眾工作的能力有待進(jìn)一步提高，等等。對這些問題，我們將高度重視，努力加以解決。
新的一年，全省法院將認(rèn)真貫徹中央、省委的重大決策部署和本次會議的決議，深入推進(jìn)社會矛盾化解、社會管理創(chuàng)新、公正廉潔司法三項(xiàng)重點(diǎn)工作，著力解決群眾關(guān)心關(guān)注的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，著力實(shí)現(xiàn)案結(jié)事了的司法效果，著力加強(qiáng)審判管理和長效機(jī)制建設(shè)，進(jìn)一步提高司法水平和司法公信力，努力為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展?fàn)I造和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境和良好的法律秩序。
一是確保嚴(yán)格公正司法，努力提高司法水平。質(zhì)量更高、速度更快、效果更好、成本更省地審判執(zhí)行各類案件，履行好法律賦予的職責(zé)。為此，我們將大力加強(qiáng)以審判管理為重點(diǎn)的規(guī)范化、制度化和信息化建設(shè)，依托信息技術(shù)健全權(quán)責(zé)明確、相互配合、高效運(yùn)轉(zhuǎn)的審判運(yùn)行機(jī)制，實(shí)行精細(xì)化管理，促進(jìn)審判工作向更高層次發(fā)展。
二是充分發(fā)揮職能作用，更好地為大局服務(wù)。緊緊圍繞轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式、調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和重點(diǎn)區(qū)域帶動戰(zhàn)略開展工作，發(fā)揮職能優(yōu)勢化解矛盾，促進(jìn)社會管理創(chuàng)新，為大局工作創(chuàng)造良好的法治環(huán)境。
三是堅(jiān)持司法為民的宗旨，更好地為人民群眾服務(wù)。繼續(xù)深入開展“人民法官為人民”主題實(shí)踐活動，著力解決群眾反映突出的執(zhí)行難、信訪申訴難以及辦案效率等方面的問題，堅(jiān)持“以當(dāng)事人為本”，為人民群眾提供更多更好的服務(wù)。
四是堅(jiān)持從嚴(yán)治院，建設(shè)高素質(zhì)的司法隊(duì)伍。按照黨的十七屆四中全會要求，全面加強(qiáng)法院隊(duì)伍建設(shè)，教育干警自覺做到為民、務(wù)實(shí)、清廉、勤奮，努力提高司法水平，確保嚴(yán)格公正高效文明司法。
五是繼續(xù)堅(jiān)持重心下移，加強(qiáng)基層基礎(chǔ)建設(shè)。進(jìn)一步加大對下監(jiān)督指導(dǎo)的力度，在人員配備、教育培訓(xùn)、經(jīng)費(fèi)保障、裝備建設(shè)等方面向基層傾斜，著力提高基層隊(duì)伍的素質(zhì)能力，改善基層的工作條件，打好全省法院工作的基礎(chǔ)。
各位代表，建設(shè)經(jīng)濟(jì)文化強(qiáng)省、實(shí)現(xiàn)富民強(qiáng)省新跨越，是全省人民的共同心愿和奮斗目標(biāo)，人民法院責(zé)無旁貸。我們將在黨委的領(lǐng)導(dǎo)和人大及其常委會的監(jiān)督下，進(jìn)一步解放思想，開拓進(jìn)取，扎實(shí)工作，充分發(fā)揮審判職能，努力為經(jīng)濟(jì)社會更好更快地發(fā)展做出新的更大的貢獻(xiàn)！
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