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山東省高級(jí)人民法院工作報(bào)告（2018年1月27日）
山東省高級(jí)人民法院工作報(bào)告
——2018年1月27日在山東省第十三屆
人民代表大會(huì)第一次會(huì)議上
各位代表：
現(xiàn)在，我代表省高級(jí)人民法院向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)省政協(xié)委員和其他列席會(huì)議的同志提出意見。
省十二屆人大一次會(huì)議以來(lái)，全省法院堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十八大、十八屆歷次全會(huì)和黨的十九大精神，緊緊圍繞“五位一體”總體布局和“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，牢牢把握走在前列目標(biāo)定位，忠實(shí)履行憲法法律賦予的職責(zé)，扎實(shí)推進(jìn)司法改革，大力加強(qiáng)自身建設(shè)，各項(xiàng)工作實(shí)現(xiàn)新發(fā)展。五年來(lái)，全省法院收案625.7萬(wàn)件，結(jié)案615.4萬(wàn)件，結(jié)案標(biāo)的額1.8萬(wàn)億元，分別比上個(gè)五年上升32.9%、31%和190.7%。其中省法院收案4.5萬(wàn)件，結(jié)案4.6萬(wàn)件，分別比上個(gè)五年上升12.2%和23.2%。2017年全省法院收案146.2萬(wàn)件，結(jié)案148.2萬(wàn)件，反映辦案質(zhì)量的主要指標(biāo)持續(xù)向好。
一、高舉習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想偉大旗幟，始終堅(jiān)持法院工作正確政治方向
五年來(lái)，我們深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，在學(xué)懂弄通做實(shí)上下功夫，引領(lǐng)法院事業(yè)不斷開辟新境界。
?。ㄒ唬┦冀K堅(jiān)持黨對(duì)法院工作的絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)。全省法院牢固樹立“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，堅(jiān)決維護(hù)習(xí)近平總書記黨中央的核心、全黨的核心地位，堅(jiān)決維護(hù)以習(xí)近平同志為核心的黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，始終在政治立場(chǎng)、政治方向、政治原則、政治道路上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致。省委和各市縣(區(qū))黨委切實(shí)加強(qiáng)對(duì)法院工作的領(lǐng)導(dǎo)，定期聽取法院黨組和法院工作匯報(bào)，支持法院依法獨(dú)立公正行使審判權(quán)，謀劃推進(jìn)司法體制改革，幫助解決執(zhí)行難等困難問(wèn)題，為法院事業(yè)發(fā)展提供了堅(jiān)強(qiáng)政治保障。
?。ǘ┦冀K堅(jiān)持服務(wù)大局職能定位。認(rèn)真踐行新發(fā)展理念，組織開展五項(xiàng)專題調(diào)研，印發(fā)保障金融安全、推動(dòng)科技創(chuàng)新、司法處置“僵尸企業(yè)”等意見，助推供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，促進(jìn)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換，服務(wù)創(chuàng)新發(fā)展、持續(xù)發(fā)展、領(lǐng)先發(fā)展。認(rèn)真落實(shí)省委關(guān)于加快建設(shè)經(jīng)濟(jì)文化強(qiáng)省的部署要求，積極服務(wù)平安山東、法治山東、美麗山東建設(shè)，找準(zhǔn)職能定位，強(qiáng)化司法擔(dān)當(dāng)。堅(jiān)持總體國(guó)家安全觀，依法懲罰犯罪、化解矛盾，參與社會(huì)治理創(chuàng)新，防范社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)。加強(qiáng)司法建議工作，針對(duì)案件審理中發(fā)現(xiàn)的校園安全、民間借貸、寄遞物流管理等問(wèn)題，提出司法建議9800余條，為黨委政府決策和有關(guān)部門加強(qiáng)管理提供參考。
?。ㄈ┦冀K堅(jiān)持司法為民根本宗旨。牢固樹立以人民為中心的發(fā)展思想，從解決對(duì)待群眾的感情態(tài)度問(wèn)題入手，總結(jié)推行“四心工作法”，引導(dǎo)干警接待當(dāng)事人要熱心、傾聽訴求要耐心、審理案件要細(xì)心、解決問(wèn)題要誠(chéng)心 ，用“四心”溫暖群眾、救濟(jì)權(quán)利、化解紛爭(zhēng)。加強(qiáng)對(duì)弱勢(shì)群體、困難群體權(quán)益的司法保護(hù)，開通“綠色通道”，堅(jiān)持快立快審快執(zhí)。加強(qiáng)產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)，嚴(yán)格區(qū)分經(jīng)濟(jì)糾紛與經(jīng)濟(jì)犯罪、合法財(cái)產(chǎn)與違法犯罪所得、正當(dāng)融資與非法集資等界限，切實(shí)保護(hù)各種所有制經(jīng)濟(jì)組織和公民財(cái)產(chǎn)權(quán)，維護(hù)企業(yè)家的人身安全和自主經(jīng)營(yíng)權(quán)益，增強(qiáng)人民群眾財(cái)產(chǎn)安全感。加強(qiáng)涉訴信訪工作，推行院領(lǐng)導(dǎo)帶班接訪、閱辦人民來(lái)信制度，滿足群眾合法合理訴求，依法化解了一批涉訴信訪老案，赴省進(jìn)京訪數(shù)量連續(xù)5年下降，2017年重點(diǎn)信訪案件化解率為95.9%。
?。ㄋ模┦冀K堅(jiān)持公正司法價(jià)值追求。大力實(shí)施精品審判工程，堅(jiān)持從個(gè)案公正抓起、從大要案抓起，有8個(gè)案例被寫入最高人民法院工作報(bào)告，78個(gè)案例被評(píng)為全國(guó)法院指導(dǎo)性案例或典型案例。堅(jiān)持司法中立、平等保護(hù)，無(wú)論是行政機(jī)關(guān)還是行政相對(duì)人，國(guó)有企業(yè)還是民營(yíng)企業(yè)，本地人還是外地人，都一視同仁、平等對(duì)待。堅(jiān)持依法治國(guó)與以德治國(guó)相結(jié)合，各地法院普遍建立法治教育基地，與電視臺(tái)合辦《法院在線》等欄目，結(jié)合典型案例以案說(shuō)法，褒揚(yáng)誠(chéng)信義舉，倡樹美德善行，引導(dǎo)社會(huì)公眾自覺踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀。
二、發(fā)揮司法職能作用，保障經(jīng)濟(jì)文化強(qiáng)省建設(shè)
全省法院突出抓好審判工作第一要?jiǎng)?wù)，履行維護(hù)國(guó)家政治安全、確保社會(huì)大局穩(wěn)定、促進(jìn)社會(huì)公平正義、保障人民安居樂(lè)業(yè)的職責(zé)任務(wù)，努力增強(qiáng)人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。
?。ㄒ唬┏浞职l(fā)揮刑事審判職能。五年來(lái)，全省法院共審結(jié)一審刑事案件29.9萬(wàn)件，判處罪犯36萬(wàn)人，其中2017年審結(jié)6.5萬(wàn)件。依法嚴(yán)懲危害國(guó)家安全、公共安全和社會(huì)治安犯罪，對(duì)暴力恐怖、涉黑涉惡、邪教、毒品犯罪和故意殺人、搶劫、綁架等嚴(yán)重暴力犯罪，依法應(yīng)當(dāng)重判的堅(jiān)決重判，該適用死刑的堅(jiān)決判處死刑，對(duì)1.9萬(wàn)人判處五年有期徒刑以上重刑。在嚴(yán)懲嚴(yán)重刑事犯罪的同時(shí)，認(rèn)真貫徹寬嚴(yán)相濟(jì)刑事政策，對(duì)初犯、偶犯以及未成年人，依法從輕、減輕處罰。加強(qiáng)對(duì)婦女、未成年人的刑事司法保護(hù)，審結(jié)拐賣、性侵婦女兒童和校園欺凌、虐待被監(jiān)護(hù)、看護(hù)人犯罪案件8980件，判處罪犯9783人。依法懲處職務(wù)犯罪，認(rèn)真落實(shí)“打虎”“拍蠅”“獵狐”等部署，審結(jié)貪污、賄賂、瀆職犯罪案件1.1萬(wàn)件，判處罪犯1.4萬(wàn)人，其中審結(jié)薄熙來(lái)、蘇榮等11名原中管干部、52名原省管干部職務(wù)犯罪案件，彰顯了黨中央全面從嚴(yán)治黨、依法懲治腐敗的鮮明態(tài)度和堅(jiān)定決心。依法懲處涉眾型經(jīng)濟(jì)犯罪，審結(jié)非法吸收公眾存款、集資詐騙、內(nèi)幕交易犯罪等案件1510件。依法懲處危害食品藥品安全犯罪，審結(jié)案件1878件，判處罪犯3024人。依法懲處電信網(wǎng)絡(luò)詐騙、侵犯公民個(gè)人信息等犯罪，審結(jié)案件674件，判處罪犯1464人。近年來(lái)，最高人民法院將薄熙來(lái)案等重大職務(wù)犯罪案件、聶樹斌案等重大疑難復(fù)雜案件指定我省法院審理，最近于歡故意傷害案、徐玉玉被電信詐騙案、龐紅衛(wèi)非法疫苗案入選2017年度人民法院十大刑事案件，反映出全省法院刑事司法水平的進(jìn)一步提升。
?。ǘ┏浞职l(fā)揮民商事審判職能。五年來(lái)，全省法院共審結(jié)一審民商事案件348.3萬(wàn)件，其中2017年審結(jié)75.2萬(wàn)件。積極回應(yīng)人民群眾對(duì)人身財(cái)產(chǎn)權(quán)益的關(guān)切，審結(jié)婚姻家庭、損害賠償、醫(yī)患糾紛等案件117.4萬(wàn)件，追索勞動(dòng)報(bào)酬、社會(huì)保險(xiǎn)等勞動(dòng)爭(zhēng)議案件14.7萬(wàn)件，農(nóng)村承包地“三權(quán)分置”等涉農(nóng)案件3.1萬(wàn)件，加大調(diào)解力度，促進(jìn)社會(huì)和諧。深化司法擁軍工作，印發(fā)關(guān)于加強(qiáng)涉軍維權(quán)工作的意見，定期開展“送法進(jìn)軍營(yíng)”活動(dòng)，加強(qiáng)了對(duì)軍人軍屬權(quán)益的保護(hù)。服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，審結(jié)買賣、租賃、房地產(chǎn)、建設(shè)工程合同糾紛等案件95.6萬(wàn)件，民間借貸、金融借款、融資租賃等案件92.1萬(wàn)件，保障金融安全，維護(hù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序。做好“僵尸企業(yè)”司法處置工作，審理企業(yè)破產(chǎn)、重整等案件1445件，讓不具有發(fā)展?jié)撃艿臒o(wú)效供給、過(guò)剩產(chǎn)能有序退出市場(chǎng)。促進(jìn)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略實(shí)施，爭(zhēng)取最高人民法院支持，設(shè)立濟(jì)南、青島兩處知識(shí)產(chǎn)權(quán)法庭，對(duì)涉技術(shù)類知識(shí)產(chǎn)權(quán)案件實(shí)行跨區(qū)域集中管轄，21個(gè)基層法院獲準(zhǔn)管轄一般知識(shí)產(chǎn)權(quán)案件，共審結(jié)專利權(quán)、商標(biāo)權(quán)等案件3.2萬(wàn)件。保障“一帶一路”建設(shè)和海洋強(qiáng)省戰(zhàn)略實(shí)施，審結(jié)涉外商事、海事海商等案件1.1萬(wàn)件，平等保護(hù)中外當(dāng)事人合法權(quán)益，優(yōu)化開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境。
?。ㄈ┏浞职l(fā)揮行政審判和國(guó)家賠償工作職能。五年來(lái)，全省法院共審結(jié)一審行政案件8.1萬(wàn)件，其中2017年審結(jié)1.5萬(wàn)件。牢固樹立依法監(jiān)督行政理念，判決確認(rèn)行政行為違法或履行法定職責(zé)等8460件，切實(shí)保護(hù)行政相對(duì)人合法權(quán)益，發(fā)揮了“官民矛盾”減壓閥、緩沖器的作用。支持行政機(jī)關(guān)依法履行市場(chǎng)監(jiān)管、公共服務(wù)等職能，駁回行政相對(duì)人不合法起訴或訴訟請(qǐng)求3.2萬(wàn)件。制定促進(jìn)征收拆遷工作法治化的9項(xiàng)措施，支持城中村、棚戶區(qū)改造，審結(jié)征收拆遷案件3635件，沒有發(fā)生因?qū)徖聿划?dāng)而引發(fā)重大影響的事件。加強(qiáng)司法與行政良性互動(dòng)，省政府與省法院聯(lián)合召開推進(jìn)依法行政工作電視會(huì)議，推行行政審判白皮書的做法，開展“百名廳（局）長(zhǎng)觀摩庭審”活動(dòng)，行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭由2013年的236人（次）上升至2017年的5677人（次）。加強(qiáng)國(guó)家賠償工作，審結(jié)國(guó)家賠償案件1264件，決定賠償4852萬(wàn)元，維護(hù)了賠償請(qǐng)求人的合法權(quán)益。推進(jìn)司法救助法治化，印發(fā)國(guó)家司法救助實(shí)施辦法，為3952名困難當(dāng)事人發(fā)放救助金8425萬(wàn)元，體現(xiàn)了黨和國(guó)家對(duì)困難群體的關(guān)懷。
（四）充分發(fā)揮環(huán)境資源審判職能。牢固樹立綠水青山就是金山銀山的理念，印發(fā)促進(jìn)綠色發(fā)展的意見，省法院專門設(shè)立環(huán)境資源審判庭，實(shí)行案件歸口審理。依法懲治破壞環(huán)境資源犯罪，審結(jié)非法傾倒危險(xiǎn)廢物、破壞性采礦、非法占用耕地等刑事案件2218件。審結(jié)環(huán)境資源類民事案件5510件，加大損害賠償金判處力度，促進(jìn)生態(tài)環(huán)境修復(fù)。審結(jié)環(huán)境資源類行政處罰、行政許可等案件2435件，支持有關(guān)部門依法履行監(jiān)管職責(zé)。推進(jìn)環(huán)境公益訴訟工作，分別印發(fā)辦理省政府提起的生態(tài)環(huán)境損害賠償案件、檢察機(jī)關(guān)提起的行政公益訴訟案件的意見，審結(jié)環(huán)境公益訴訟案件30件。煙臺(tái)中院審結(jié)長(zhǎng)島自然保護(hù)區(qū)候鳥遷徙環(huán)境公益訴訟案，促成當(dāng)事人達(dá)成調(diào)解，涉案企業(yè)及時(shí)拆除風(fēng)力發(fā)電設(shè)備，促進(jìn)了生物多樣性保護(hù)。
（五）充分發(fā)揮執(zhí)行工作職能。五年來(lái)，特別是2016年我省被最高人民法院確定為率先基本解決執(zhí)行難重點(diǎn)推進(jìn)省份以來(lái)，在各級(jí)各部門大力支持下，全省法院共執(zhí)結(jié)案件158.5萬(wàn)件，其中2017年執(zhí)結(jié)43.4萬(wàn)件，執(zhí)行到位1189.6億元。全省三級(jí)法院普遍建立執(zhí)行指揮中心，與金融、公安、工商、國(guó)土、房管等部門建立財(cái)產(chǎn)查控系統(tǒng)，推行網(wǎng)絡(luò)司法拍賣等做法，執(zhí)行工作模式實(shí)現(xiàn)重大轉(zhuǎn)變，被執(zhí)行人難找、財(cái)產(chǎn)難尋等問(wèn)題得到有效解決。加大失信懲戒力度，累計(jì)將95.4萬(wàn)名失信被執(zhí)行人納入“黑名單”，在融資信貸、招標(biāo)投標(biāo)、市場(chǎng)準(zhǔn)入、出國(guó)出境、高消費(fèi)等方面進(jìn)行限制，通過(guò)征信網(wǎng)站、微博微信等媒體予以曝光，讓失信被執(zhí)行人“一處失信、處處受限”。堅(jiān)決懲治拒執(zhí)行為，與檢察、公安等機(jī)關(guān)聯(lián)合印發(fā)打擊拒執(zhí)犯罪的意見，對(duì)2.8萬(wàn)人決定司法拘留，對(duì)359人依法追究刑事責(zé)任。2017年，集中實(shí)施“百日?qǐng)?zhí)行攻堅(jiān)”等專項(xiàng)行動(dòng)，增強(qiáng)執(zhí)行工作強(qiáng)制力、威懾力，執(zhí)結(jié)三年以上歷史積存案件2361件。
三、深化司法改革，促進(jìn)嚴(yán)格公正規(guī)范文明司法
五年來(lái)，全省法院按照中央決策部署和省委工作要求，緊緊抓住司法責(zé)任制改革這一“牛鼻子”，做成了想了很多年、講了很多年但沒有做成的改革，司法工作效能明顯提升。2017年，全省法院案件結(jié)收比為101.4%，員額法官人均結(jié)案195件,比2016年改革前法官人均結(jié)案增加101件，這一成效充分證明了黨中央司法體制改革頂層設(shè)計(jì)的英明正確。
?。ㄒ唬┧痉ㄘ?zé)任制改革全面推開。開展法官員額制改革，嚴(yán)格選任標(biāo)準(zhǔn)和程序，全省遴選首批員額法官7569名，法官隊(duì)伍的正規(guī)化、專業(yè)化、職業(yè)化程度明顯提高。建立新型辦案模式，組建審判團(tuán)隊(duì)5513個(gè)，分工協(xié)作、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，突出法官主體地位。落實(shí)誰(shuí)辦案誰(shuí)負(fù)責(zé)，院庭長(zhǎng)不再簽發(fā)未參加審理案件的裁判文書，改變了“審者不判、判者不審”的行政化模式。轉(zhuǎn)變監(jiān)督管理方式，明確司法權(quán)力清單，對(duì)辦案流程、審限監(jiān)督、實(shí)體裁判等9個(gè)方面進(jìn)行規(guī)范，由法官對(duì)案件質(zhì)量終身負(fù)責(zé)，做到放權(quán)不放任、監(jiān)督不越位。建立法官績(jī)效考核機(jī)制，強(qiáng)化職業(yè)權(quán)益保障，激勵(lì)法官多辦案、辦好案。
?。ǘ┰V訟制度改革扎實(shí)推進(jìn)。開展立案登記制改革，暢通申訴申請(qǐng)?jiān)賹徢?，?dāng)場(chǎng)登記立案率達(dá)97.8%，立案難、申訴難問(wèn)題基本解決。開展以審判為中心的刑事訴訟制度改革，加強(qiáng)對(duì)偵查、公訴機(jī)關(guān)的監(jiān)督制約，尊重和聽取律師辯護(hù)意見，提高證人出庭率、刑事辯護(hù)率，不斷完善防范冤假錯(cuò)案長(zhǎng)效機(jī)制，確保有罪的人受到公正懲罰，無(wú)罪的人不受刑事追究。開展認(rèn)罪認(rèn)罰從寬、輕微刑事案件速裁改革試點(diǎn)，濟(jì)南、青島法院速裁案件平均審理周期7天，當(dāng)庭宣判率為97.5%。開展減刑假釋制度改革，印發(fā)減刑假釋案件審理程序規(guī)定，明確對(duì)職務(wù)犯罪、涉黑犯罪、金融犯罪三類罪犯的減刑假釋一律開庭審理、從嚴(yán)掌握，2017年共裁定不予減刑假釋355人。開展繁簡(jiǎn)分流機(jī)制改革，2017年簡(jiǎn)易程序適用率比2013年提高了23個(gè)百分點(diǎn)，縮短了辦案周期，減輕了群眾訟累。
?。ㄈ┒嘣饧m紛機(jī)制更加完善。積極配合省人大常委會(huì)出臺(tái)《山東省多元化解糾紛促進(jìn)條例》，加強(qiáng)與有關(guān)部門的協(xié)作，認(rèn)真抓好《條例》的宣傳實(shí)施。全省三級(jí)法院普遍建成訴調(diào)對(duì)接中心，與金融、保險(xiǎn)、醫(yī)療、消協(xié)等行業(yè)組織共同搭建平臺(tái)，目前已有636個(gè)特邀調(diào)解組織、2513名特邀調(diào)解員進(jìn)駐各級(jí)法院及人民法庭。推廣“濰坊經(jīng)驗(yàn)”和沂源縣法院“訴訟風(fēng)險(xiǎn)五筆賬”的做法，引導(dǎo)群眾理性選擇解紛方式，近20%的民商事糾紛化解在訴前。2015年6月在全國(guó)率先實(shí)行律師代理申訴制度，兩年多來(lái)值班律師接待群眾咨詢1.5萬(wàn)件，經(jīng)咨詢不再申訴的5300余件，化解信訪案件837件。隨著多元化解糾紛機(jī)制的完善，從源頭上預(yù)防和減少了矛盾糾紛，我省法院收案增幅連續(xù)5年低于全國(guó)平均水平，收案數(shù)量由2012年全國(guó)第1位降至2017年第5位，體現(xiàn)了新時(shí)代人民司法與人民調(diào)解優(yōu)良傳統(tǒng)的有機(jī)結(jié)合。
?。ㄋ模╆?yáng)光司法工程深入實(shí)施。建成審判流程、庭審直播、執(zhí)行信息、裁判文書“四大公開平臺(tái)”，堅(jiān)持每庭必錄、每日必播，省法院公開開庭的民商事案件全部直播，裁判文書上網(wǎng)實(shí)現(xiàn)制度化，全省法院上網(wǎng)公布裁判文書累計(jì)342.3萬(wàn)份。推進(jìn)人民陪審員制度改革，完成人民陪審員“倍增計(jì)劃”，人民陪審員參審案件122.8萬(wàn)件，比上個(gè)五年上升173%。注重新媒體運(yùn)用，省法院微博、微信影響力連續(xù)多年居全國(guó)法院前列。薄熙來(lái)案等大要案公開審理、微博直播，聶樹斌案復(fù)查公開聽證、全程播報(bào)，于歡故意傷害案二審“圖文+階段性視頻”方式直播，使案件審理成為一堂堂全民參與的法治公開課、普法教育課。
?。ㄎ澹┬畔⒒ㄔO(shè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。制定實(shí)施全省法院信息化建設(shè)五年發(fā)展規(guī)劃，實(shí)現(xiàn)全省三級(jí)法院及人民法庭互聯(lián)互通、業(yè)務(wù)支持全覆蓋，在全國(guó)率先建成信息化3.0版。建立訴訟服務(wù)中心、訴訟服務(wù)網(wǎng)、訴訟服務(wù)熱線“三位一體”服務(wù)體系，將線上服務(wù)與線下服務(wù)相銜接，讓信息多跑路，讓群眾少跑腿。開通山東法院律師服務(wù)平臺(tái)，提供立案、材料收轉(zhuǎn)等業(yè)務(wù)功能，目前已經(jīng)有1865家律師事務(wù)所、2.4萬(wàn)名律師參與使用。建成一體化辦案平臺(tái)和智審系統(tǒng)，推進(jìn)全流程網(wǎng)上辦案，減輕了辦案人員的事務(wù)性負(fù)擔(dān)，提升了工作效能。全省三級(jí)法院普遍建立信息集控中心，對(duì)審判工作節(jié)點(diǎn)在網(wǎng)上同步記錄、動(dòng)態(tài)管理、可視化監(jiān)督，實(shí)現(xiàn)司法統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)自動(dòng)生成、實(shí)時(shí)更新、智能分析，為加強(qiáng)監(jiān)督管理提供了科學(xué)依據(jù)。
四、落實(shí)全面從嚴(yán)治黨責(zé)任，保障法院工作持續(xù)健康發(fā)展
五年來(lái)，全省法院緊緊圍繞新時(shí)代黨的建設(shè)總要求，印發(fā)落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任、監(jiān)督責(zé)任的實(shí)施意見，堅(jiān)持全面從嚴(yán)、持續(xù)從嚴(yán)，隊(duì)伍素質(zhì)不斷提高，基層工作更加鞏固。
?。ㄒ唬┩怀稣我I(lǐng)。深入開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)、“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育、“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和黨的十九大精神，引導(dǎo)干警牢固樹立“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，做到“四個(gè)服從”。切實(shí)強(qiáng)化黨建工作責(zé)任，印發(fā)加強(qiáng)全省法院黨的建設(shè)的意見，把革命傳統(tǒng)教育、理想信念教育列為必修課，深化審判團(tuán)隊(duì)黨的建設(shè)，充分發(fā)揮基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用。開展學(xué)習(xí)鄒碧華同志先進(jìn)事跡、法官宣誓、讀書薦書文明創(chuàng)建等活動(dòng)，堅(jiān)定職業(yè)信仰，激發(fā)工作熱情，五年來(lái)有528個(gè)單位和1143名個(gè)人受到省級(jí)以上表彰。
?。ǘ┰鰪?qiáng)履職能力。加強(qiáng)業(yè)務(wù)指導(dǎo)，審結(jié)二審案件35.1萬(wàn)件、再審案件1.6萬(wàn)件，其中二審改判3.3萬(wàn)件、再審改判4792件，并實(shí)行改判發(fā)回案件逐案講評(píng)制度，制定職務(wù)犯罪、保險(xiǎn)糾紛等類案裁判指引，統(tǒng)一了裁判標(biāo)準(zhǔn)。深入實(shí)施“一線磨礪計(jì)劃”，組織辦案標(biāo)兵、接訪能手、裁判文書評(píng)選活動(dòng)，開展全員培訓(xùn)、崗前培訓(xùn)、專題培訓(xùn)，其中省法院舉辦三大訴訟法、民法總則、裁判文書說(shuō)理等各類培訓(xùn)班286期，培訓(xùn)干警3.4萬(wàn)人（次）。堅(jiān)持面向基層、服務(wù)基層、建設(shè)基層，建設(shè)或修繕人民法庭488處，建成2745處科技法庭，在表彰獎(jiǎng)勵(lì)、學(xué)習(xí)交流等方面向基層傾斜，推薦的省級(jí)以上表彰名額85%來(lái)自基層，激發(fā)了基層工作熱情。五年來(lái)，基層法院及人民法庭辦案537.5萬(wàn)件，占全省法院結(jié)案總數(shù)的87.3%，有10個(gè)基層法院被評(píng)為全國(guó)模范法院或優(yōu)秀法院，錢繼紅、王麗等37人被評(píng)為全國(guó)模范法官、優(yōu)秀法官或辦案標(biāo)兵，均是獲評(píng)數(shù)量最多的省份。
（三）持續(xù)正風(fēng)肅紀(jì)。馳而不息糾正“四風(fēng)”，開展司法作風(fēng)專項(xiàng)整治，對(duì)消極執(zhí)行、涉案款物管理等進(jìn)行專項(xiàng)治理，對(duì)中院、基層法院、人民法庭全部進(jìn)行了明察暗訪，冷橫硬推等司法不嚴(yán)格、不規(guī)范、不文明、不作為問(wèn)題得到有效整治。健全完善內(nèi)控機(jī)制，制定涉及預(yù)算、收支、車輛、資產(chǎn)管理等12項(xiàng)制度，五年來(lái)省法院“三公”經(jīng)費(fèi)支出年均下降16.1%。完善廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制，定期開展廉潔司法集中教育，推行“廉潔司法大家談”的做法，梳理并防控9項(xiàng)69個(gè)廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，強(qiáng)化對(duì)干警的業(yè)內(nèi)業(yè)外監(jiān)督，筑牢拒腐防變“防火墻”。堅(jiān)持把紀(jì)律規(guī)矩挺在前面，五年來(lái)查處干警違反工作紀(jì)律、審判紀(jì)律等371件445人，對(duì)履行責(zé)任不力的39名領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行問(wèn)責(zé)。堅(jiān)決懲治司法腐敗，堅(jiān)持有腐必反、有貪必肅，對(duì)47人進(jìn)行查處并移送司法機(jī)關(guān)處理。
（四）自覺接受監(jiān)督。全省法院認(rèn)真負(fù)責(zé)地向人大及其常委會(huì)報(bào)告工作，積極爭(zhēng)取政府支持，誠(chéng)懇接受政協(xié)民主監(jiān)督，自覺接受紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)法紀(jì)監(jiān)督，依法接受檢察機(jī)關(guān)訴訟監(jiān)督，與法學(xué)界、律師界等構(gòu)建法律職業(yè)共同體，廣泛聽取社會(huì)各界意見，促進(jìn)了公正司法。省法院連續(xù)5年召開學(xué)習(xí)貫徹全國(guó)、全省“兩會(huì)”精神視頻會(huì)議，先后就規(guī)范司法行為、人民陪審員工作等向省人大常委會(huì)作專題報(bào)告，辦理人大代表意見建議和政協(xié)委員提案1100件，處理來(lái)信738件、來(lái)電1541人（次），接待來(lái)訪657人（次），邀請(qǐng)人大代表、政協(xié)委員和特邀監(jiān)督員旁聽庭審、視察、座談2198人（次），加強(qiáng)和改進(jìn)了法院工作。
各位代表，過(guò)去的五年，是全省法院干警戮力同心、奮力拼搏的五年，也是全省法院工作闊步前行、蓬勃發(fā)展的五年。五年來(lái)，廣大干警恪盡職守、任勞任怨、無(wú)私奉獻(xiàn)，付出了大量的心血和汗水，用忠誠(chéng)乃至生命筑起了維護(hù)社會(huì)公平正義的最后一道防線，譜寫了人民法官為人民的動(dòng)人篇章。五年來(lái),全省法院圓滿完成繁重辦案任務(wù)，司法改革取得重大進(jìn)展，基層工作邁上新的臺(tái)階，人民法庭建設(shè)、人民陪審員工作、信息化建設(shè)、多元化解糾紛機(jī)制和大要案審理、律師代理申訴、司法警務(wù)保障等工作，得到中央政法委、最高人民法院肯定和推廣。這些成績(jī)的取得，最根本的是以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是全省各級(jí)黨委領(lǐng)導(dǎo)、人大監(jiān)督和政府、政協(xié)、社會(huì)各界關(guān)心支持的結(jié)果。在此，謹(jǐn)代表省法院，向全省各級(jí)黨委、人大、政府、政協(xié)以及人大代表、政協(xié)委員和社會(huì)各界人士表示衷心的感謝，致以崇高的敬意！
在看到成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒地認(rèn)識(shí)到，全省法院工作還存在一些差距和不足：一是面對(duì)新時(shí)代賦予的新使命，思想觀念、管理模式需要改進(jìn)，工作發(fā)展不平衡不充分的問(wèn)題比較突出，服務(wù)大局、服務(wù)人民的針對(duì)性、實(shí)效性有待進(jìn)一步增強(qiáng)。二是面對(duì)社會(huì)主要矛盾的新變化，辦案任務(wù)日益繁重，案件數(shù)量持續(xù)增長(zhǎng)，基本解決執(zhí)行難仍有大量工作要做，審判質(zhì)效有待進(jìn)一步提升。三是面對(duì)司法改革帶來(lái)的新考驗(yàn)，新型辦案模式仍然處于磨合期，人員分類管理屬于新生事物，改革配套措施需要加快落實(shí)，對(duì)司法改革規(guī)律、法院工作規(guī)律的研究有待進(jìn)一步深入。特別是基層法官辦案壓力較大，審判力量配置、法官職業(yè)保障、監(jiān)督管理機(jī)制等有待完善。四是面對(duì)作風(fēng)建設(shè)的新要求，嚴(yán)明紀(jì)律、改進(jìn)作風(fēng)的長(zhǎng)效機(jī)制仍需健全完善，特別是干警違紀(jì)違法現(xiàn)象仍然時(shí)有發(fā)生，有的甚至濫用職權(quán)、貪贓枉法，嚴(yán)重?fù)p害了司法形象，黨風(fēng)廉政建設(shè)有待進(jìn)一步加強(qiáng)。對(duì)這些問(wèn)題，我們將切實(shí)增強(qiáng)憂患意識(shí)、責(zé)任意識(shí)，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，采取有力措施認(rèn)真加以解決。
各位代表，新的一年，全省法院將堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神，認(rèn)真落實(shí)省第十一次黨代會(huì)部署要求，進(jìn)一步提高公正司法、服務(wù)大局、服務(wù)人民的水平，努力為現(xiàn)代化強(qiáng)省建設(shè)提供更加有力的司法保障。一是政治站位要有更高標(biāo)準(zhǔn)，深入開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，認(rèn)真組織習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想大學(xué)習(xí)、大培訓(xùn)，進(jìn)一步強(qiáng)化理論武裝、站穩(wěn)政治立場(chǎng)，旗幟鮮明講政治，始終做到維護(hù)核心、絕對(duì)忠誠(chéng)、聽黨指揮、敢于擔(dān)當(dāng)。二是服務(wù)大局要有更新作為，研究制定更好服務(wù)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換、打好三大攻堅(jiān)戰(zhàn)、保障經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的措施，積極參與掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)，努力在創(chuàng)造安全的政治環(huán)境、穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境、公正的法治環(huán)境、優(yōu)質(zhì)的服務(wù)環(huán)境方面實(shí)現(xiàn)新突破。三是司法為民要有更實(shí)舉措，認(rèn)真踐行以人民為中心的發(fā)展思想，在審理涉民生案件、基本解決執(zhí)行難、推進(jìn)精細(xì)化接訪、升級(jí)訴訟服務(wù)上下更大氣力，不斷滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要。四是改革創(chuàng)新要有更大力度，堅(jiān)定不移深化司法改革，努力在司法體制綜合配套改革、嚴(yán)格公正司法、智慧法院建設(shè)、重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題解決方面走在全國(guó)法院前列。五是隊(duì)伍建設(shè)要有更嚴(yán)要求，認(rèn)真落實(shí)中央關(guān)于新形勢(shì)下加強(qiáng)政法隊(duì)伍建設(shè)的意見，堅(jiān)持黨建引領(lǐng)，增強(qiáng)履職本領(lǐng)，持續(xù)正風(fēng)肅紀(jì)，推進(jìn)重心下移，努力打造一支信念堅(jiān)定、司法為民、敢于擔(dān)當(dāng)、清正廉潔的新時(shí)代法院隊(duì)伍。
各位代表，新時(shí)代呼喚新氣象，新征程要有新作為。在新的一年里，全省法院決心以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和黨的十九大精神為指導(dǎo)，認(rèn)真落實(shí)本次大會(huì)決議，不忘初心、牢記使命，銳意進(jìn)取、砥礪前行，奮力開創(chuàng)全省法院工作新局面，為加快建設(shè)物質(zhì)富裕、精神富有、和諧美麗現(xiàn)代化強(qiáng)省作出新的更大貢獻(xiàn)！
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