招遠(yuǎn)市人民法院關(guān)于做好政府信息公開工作的司法建議
[背景]
近期,招遠(yuǎn)市人民法院審理一起林某某訴棲霞市人民政府信息公開行政案件。棲霞市人民政府在對林某某的房屋征收過程中,征收公告沒有送達(dá)給本人,在林某某申請要求信息時(shí),對當(dāng)事人遞交的申請未予回復(fù)。因政府存在信息公開不及時(shí)、不規(guī)范,履行行政程序不到位而致其存在敗訴風(fēng)險(xiǎn)。煙臺市范圍內(nèi)涉信息公開行政案件并不鮮見,多數(shù)起因系行政機(jī)關(guān)履行職責(zé)過程中不履行信息公開的法定職責(zé),對申請人的申請不予答復(fù)、拖延答復(fù)、不知怎樣答復(fù)以及答復(fù)告知的程序、內(nèi)容、形式不合法等問題。為引以為戒,進(jìn)一步做好信息公開工作,降低行政機(jī)關(guān)被訴和敗訴的風(fēng)險(xiǎn),根據(jù)相關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定,特提出司法建議。
招遠(yuǎn)市人民法院關(guān)于做好政府信息公開工作
的司法建議
招法建〔2015〕1號
招遠(yuǎn)市人民政府:
近期,我院審理一起林某某訴棲霞市人民政府信息公開行政案件。棲霞市人民政府在對林某某的房屋征收過程中,征收公告沒有送達(dá)給本人,在林某某申請要求信息時(shí),對當(dāng)事人遞交的申請未予回復(fù)。因政府存在信息公開不及時(shí)、不規(guī)范,履行行政程序不到位而致其存在敗訴風(fēng)險(xiǎn)。煙臺市范圍內(nèi)涉信息公開行政案件并不鮮見,多數(shù)起因系行政機(jī)關(guān)履行職責(zé)過程中不履行信息公開的法定職責(zé),對申請人的申請不予答復(fù)、拖延答復(fù)、不知怎樣答復(fù)以及答復(fù)告知的程序、內(nèi)容、形式不合法等問題。為引以為戒,進(jìn)一步做好我市的信息公開工作,降低我市行政機(jī)關(guān)被訴和敗訴的風(fēng)險(xiǎn),根據(jù)相關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定,特提出如下司法建議:
一、信息公開要及時(shí)、準(zhǔn)確、規(guī)范
對應(yīng)當(dāng)向全社會公開的信息,要由專門機(jī)構(gòu)或人員通過平面媒體、廣播電視、網(wǎng)站、新聞發(fā)布會等形式及時(shí)向社會公開發(fā)布。對于相對人的申請、咨詢要在規(guī)定的工作日內(nèi)、以符合規(guī)定的程序、形式予以及時(shí)答復(fù)告知,并留有相關(guān)記錄備查。
二、要完善信息公開管理機(jī)制
建議有關(guān)部門建立一套科學(xué)完整的信息公開工作辦理、管理、監(jiān)督、考核機(jī)制,對應(yīng)當(dāng)公開而不公開、不及時(shí)公開的單位應(yīng)通過考核機(jī)制等進(jìn)行監(jiān)督,確保信息公開工作常態(tài)化,樹立政府透明、開放、清廉的良好形象
三、要正確把握信息公開與保密的尺度
要正確處理好公開與保密的關(guān)系,準(zhǔn)確把握信息公開的范圍,既要確保應(yīng)該公開的信息得到公開,又要確保相關(guān)秘密不被泄露。具體工作中對下列情形不宜公開:
1.申請人申請信息公開時(shí)不能提供身份證件的;
2.申請人不能提供申請公開的信息是基于自己生產(chǎn)、生活、科研需要的;
3.申請人申請公開的信息有可能危及國家安全、公共安全、經(jīng)濟(jì)安全和社會穩(wěn)定的;
4.涉及到國防、外交的信息;
5.涉及到國家秘密、第三方商業(yè)秘密及個(gè)人隱私的信息;
6.申請人申請行政機(jī)關(guān)為其制作、搜集的信息或者對若干信息進(jìn)行匯總、分析、加工的;
7.以信息公開名義查閱行政案卷材料的。
2015年3月24日
[效果]
2015年3月26日,招遠(yuǎn)市委副書記、市長王光耀對此司法建議作出重要批示:“此建議很好,對政府機(jī)關(guān)推進(jìn)信息公開和依法行政工作具有很強(qiáng)的借鑒意義,各級各部門要認(rèn)真閱研,引起重視,進(jìn)一步完善制度、規(guī)范程序,及時(shí)準(zhǔn)確推進(jìn)信息公開,不斷提高工作的科學(xué)化、規(guī)范化和法治化水平,依法全面履行好政府工作職責(zé)?!?/p>