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淄博市中級人民法院關(guān)于加強陶瓷產(chǎn)業(yè)著作權(quán)保護的司法建議
[背景]
淄博是全國重點陶瓷產(chǎn)區(qū)，2009年淄博陶瓷被國家工商行政管理總局認證為“淄博陶瓷 當代國窯”地域品牌，“淄博陶瓷”被認定為地理標志。由于陶瓷產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)工藝、外觀、瓷身圖案等同時蘊含了多種知識產(chǎn)權(quán)，如專利、外觀設計、實用新型、著作權(quán)等，而這些工藝、外觀、圖案等因易于模仿和復制，故淄博市陶瓷產(chǎn)業(yè)內(nèi)知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)事件時有發(fā)生，甚至有的企業(yè)就以仿制其他企業(yè)設計的陶瓷為生。這些侵權(quán)行為的存在嚴重影響了市陶瓷產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展，亦不利于鼓勵陶瓷產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新。因此，淄博市中級人民法院在2013年針對市陶瓷產(chǎn)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)司法保護的相關(guān)問題進行了專題調(diào)研，針對調(diào)研過程中發(fā)現(xiàn)陶瓷產(chǎn)業(yè)著作權(quán)保護方面存在的問題，形成了司法建議。
淄博市中級人民法院
司法建議書
淄中法建〔2014〕1號
淄博市陶瓷協(xié)會及各陶瓷企業(yè)：
著作權(quán)是陶瓷器型、瓷身圖案等蘊含的重要知識產(chǎn)權(quán)形式，而著作權(quán)保護也是各地陶瓷企業(yè)保護其自主創(chuàng)新的主要方式。但我院在涉陶瓷行業(yè)知識產(chǎn)權(quán)相關(guān)調(diào)研和案件審理中，卻發(fā)現(xiàn)我市陶瓷企業(yè)較少通過著作權(quán)登記方式保護其自主創(chuàng)新。由此也導致陶瓷行業(yè)仿制現(xiàn)象嚴重，而著作權(quán)人卻無法證實自身權(quán)利歸屬的狀況。為促進我市陶瓷行業(yè)的健康發(fā)展，特建議：
一、高度重視著作權(quán)登記工作。著作權(quán)登記是陶瓷企業(yè)保護陶瓷器型、瓷身圖案、陶瓷花面等設計創(chuàng)新的最有效方式。并且，與專利權(quán)申請和商標權(quán)申請相比，著作權(quán)登記更快捷便利，可以在我市著作權(quán)管理部門直接登記，也可以進行網(wǎng)絡登記。著作權(quán)的保護期也比其他知識產(chǎn)權(quán)更長，包括作者有生之年及死后五十年。同時，著作權(quán)登記為免費登記，無需任何費用，在著作權(quán)的有效保護期內(nèi)也無需支付著作權(quán)維護費用。因此，相比申請和維護都更為復雜的專利權(quán)和商標權(quán)，著作權(quán)更能有效保護陶瓷行業(yè)不斷更新的設計創(chuàng)新。各陶瓷企業(yè)應高度重視著作權(quán)登記工作，將著作權(quán)登記作為陶瓷設計創(chuàng)新的基本保護方式，再以著作權(quán)為基礎進行專利權(quán)或商標權(quán)保護。
二、建立健全企業(yè)著作權(quán)保護戰(zhàn)略機制。各陶瓷企業(yè)要切實提高對著作權(quán)保護工作重要性的認識，將企業(yè)著作權(quán)保護提升到關(guān)系企業(yè)發(fā)展全局的戰(zhàn)略高度。不斷加大對自主創(chuàng)新項目的資金投入，通過自主創(chuàng)新形成一批具有自主版權(quán)和產(chǎn)業(yè)競爭力的核心技術(shù)和主要產(chǎn)品，并將其轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢和市場競爭優(yōu)勢。積極培養(yǎng)和引進知識產(chǎn)權(quán)管理專門人才，將企業(yè)版權(quán)制度的運用貫穿于經(jīng)營決策、技術(shù)創(chuàng)新、生產(chǎn)營銷的全過程，形成系統(tǒng)、規(guī)范化的版權(quán)運行機制。充分運用著作權(quán)相關(guān)法律制度，將創(chuàng)新成果通過版權(quán)形式加以確認和保護。
三、建立健全企業(yè)著作權(quán)內(nèi)部管理機制。各陶瓷企業(yè)要嚴格把關(guān)著作權(quán)的權(quán)利來源，與他人合作研發(fā)事先對權(quán)利歸屬作出約定，通過轉(zhuǎn)讓、許可獲得的著作權(quán)要對權(quán)屬文件嚴格審查，確保其權(quán)利的真實性和有效性。同時，制定企業(yè)內(nèi)部保密制度，采取控制研究人員、限制人員接觸、簽訂保密協(xié)議和競業(yè)禁止條款等措施，對新產(chǎn)品開發(fā)中的設計、程序、新產(chǎn)品配方、制作工藝、實驗方法等均加以保護。
四、充分發(fā)揮協(xié)會作用，促進行業(yè)發(fā)展。陶瓷行業(yè)協(xié)會應充分發(fā)揮其在溝通政府、服務企業(yè)的“橋梁和紐帶”作用，引導陶瓷企業(yè)提高誠信經(jīng)營和自我管理的能力，幫助企業(yè)協(xié)調(diào)各類知識產(chǎn)權(quán)糾紛，維護行業(yè)穩(wěn)定發(fā)展。相關(guān)職能部門和陶瓷協(xié)會要進一步促進陶瓷企業(yè)之間的有序競爭與交流合作，促進行業(yè)內(nèi)的大多數(shù)企業(yè)積極參與行業(yè)規(guī)范的制定工作，推動陶瓷行業(yè)的健康發(fā)展。
五、增強法律意識，有效規(guī)避法律風險。各陶瓷企業(yè)應加強產(chǎn)品研發(fā)階段的著作權(quán)管理。在產(chǎn)品研發(fā)前，應當注意收集同行業(yè)相同領(lǐng)域作品，一方面避免重復開發(fā)、浪費成本，另一方面避免侵犯他人的在先權(quán)利。如發(fā)生知識產(chǎn)權(quán)糾紛，要及時固定證據(jù)，在自身取證困難的情況下，可以通過申請人民法院、行政部門或公證機構(gòu)進行證據(jù)保全、采取行政強制措施或公證等方式，及時收集、固定侵權(quán)證據(jù)。在處理知識產(chǎn)權(quán)糾紛過程中，各陶瓷企業(yè)要力促爭端的實質(zhì)性化解，盡量通過支付轉(zhuǎn)讓費、許可使用費等方式達成和解協(xié)議。確保在制止侵權(quán)的同時，實現(xiàn)知識產(chǎn)權(quán)成果社會效益的最大化，達到互利共贏。
以上建議請予以考慮，如有反饋意見，望及時函告我院。
抄送：淄博市文化廣電新聞出版局、淄博市文化市場執(zhí)法局
2014年10月13日
[效果]
司法建議發(fā)出后，淄博市多家陶瓷企業(yè)反響強烈，紛紛致電致函至淄博市中級人民法院，邀請法官到企業(yè)對其知識產(chǎn)權(quán)保護進行指導，并受邀到淄博華光瓷業(yè)有限公司、淄博硅苑陶瓷有限公司等陶瓷企業(yè)進行了走訪和指導。此后，多家陶瓷企業(yè)對其陶瓷器型、花面等的著作權(quán)進行了登記保護。淄博華光瓷業(yè)有限公司也在法院對侵權(quán)企業(yè)和個人提起多起訴訟，請求保護其知識產(chǎn)權(quán)。上述案件均得以順利處理，有力保護了淄博陶瓷企業(yè)的知識產(chǎn)權(quán)。法院也加強了與文化廣電新聞出版局的平臺合作，形成知識產(chǎn)權(quán)保護合力。
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